Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. - Сусанна Карленовна Цатурова
Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. читать книгу онлайн
В монографии исследуются процессы возникновения органов управления Французской монархии — судебных, финансовых и административных — в период классического и позднего Средневековья, а также оформления особой социальной группы чиновничества. В центр анализа впервые в историографии поставлен институт государственной службы как сложное политико-правовое и социокультурное явление, отражающее начальный этап складывания «бюрократической машины» и раскрывающее вневременные черты, присущие сфере исполнительной власти. Пристальное внимание уделено политической культуре средневекового общества: юридической и политической мысли, общественному мнению, бюрократическим практикам, торжественным ритуалам, символическим стратегиям самоидентификации.
1518
ORF. XIV. 304–305 (N 84, 88). Этот указ вводил отныне практику — брать с новых чиновников клятву, что они ничего не платили за должность. См.: Dupont-Ferrier G. Les officiers royaux des bailliages… P., 1902. P. 81–84; Mousnier R. Vénalité des offices. P. 47–48. С тех пор и служители на местах приносили такую клятву (Guenée В. Tribunaux… Р. 174). Штаты в Туре 1484 г. предложили тех, кто купил должность, смещать со службы навсегда: «d'estre privez et renduz inhabiles à plus tenir offices royaux» (Masselin J. Journal. P. 695).
1519
«yceulz offices ont resignez pour leur proufit particulier et singulier, ou autrement en ont prins proufit en les délaissant à autre personne» (ORF. IX. 288 (N 31)).
1520
Ordonnance cabochienne. P. 143 (N 217).
1521
Mézières Ph. de. Songe. T. 1. P. 469–470; T. 2. P. 252. Свидетельство Мезьера о сложившейся к началу правления Карла VI широкой практике скрытой продажи должностей согласуется с утверждением Б. Гене о ее появлении в правление Карла V Мудрого — между 1357 и 1387 гг. См.: Guenée B. Tribunaux… P. 173.
1522
Gerson J. Oeuvres. T. 7. P. 440, 617, 1173. Речи от 21 июня 1392, 7 апреля 1395 и 17 ноября 1405 гг. О позиции Жерсона см.: Krynen J. L'Empire du roi. P. 188.
1523
«Су dit des mauvais officiers er des moiens qui les mectent es offices» (Pisan Ch. de. Le livre de la paix. P. 81–82).
1524
Basin Th. Histoire de Charles VII. T. 2. P. 302–304; Idem. Histoire de Louis XL T. 1. P. 32, 38–40. Об этом рассуждении T. Базена см.: Mousnier R. Vénalité des offices. P. 16.
1525
Все это прозвучало в программной речи от депутатов трех сословий, произнесенной 10 февраля мэтром Жаном де Рели, доктором теологии и каноником Парижа, и вошло в наказ Штатов: «celuy qui le plus en offroit, jasoit ce qu'il fust le moins suffisant… plusieurs y ont esté préposez a grans fraiz et despens, pour avoir acheté leurs offices, et eulx cuidans soy récompenser» (Masselin J. Journal. P. 209–211, 682, 687).
1526
P. Мунье приводит примеры проверки «чистоты уступки» в Палате счетов и Налоговой палате; если выяснялось, что имела место продажа «без разрешения короля», такие уступки не утверждались. См.: Mousnier R. Vénalité des offices. P. 9–10.
1527
«grâce de les desservir par autres personnes suffisans, à leurs périls» (ORF. II. 175 (N 11)). Как видим, условия полностью совпадают с теми, которые выставлялись в случае разрешения чиновнику выбрать себе «заместителя».
1528
В указе сержанты перетасовывались: стало 10 сержантов на жалованьи и 7 без жалованья (ORF. V. 449). Об этом казусе см.: Olivier-Martin F. Histoire du droit français… P. 497.
1529
«que aucuns offices ne puissent estre vendus fors ceulx que nous donnerons à nos officiers, comme sergenteries et autres tels menues offices, en esperans qu'il en facent leur proffit» (ORF. XII. 150–151).
1530
Об этом говорят и те несколько случаев уступок, которые были мной обнаружены в практике Парламента. См.: Цатурова С.К. Офицеры власти. С. 80–81. Как показано в работах Ф. Отран, Парламент не придавал большого значения факту продажи, если претендент отличался компетентностью и подвергся проверке на пригодность. См.: Autrand Fr. Offices et officiers… P. 322–325; Eadem. Le temps des professionnels. P. 404–408. Ту же тенденцию в позиции Парламента отмечает и А. Демюрже в отношении продажи должностей бальи и сенешалей (всего шесть случаев разбирательств в верховном суде). См.: Demurger A. Guerre civile et changement du personnel… P. 205–210.
1531
См.: Religieux de Saint-Denis. Chroniques. T. 3. P. 363–365.
1532
Ibid. T. 4. P. 755; Ordonnance cabochienne. P. 128–129 (N 202).
1533
N 6.2: «Congié de desservir un office (где в комментарии оговорено условие разрешения на продажу: «sinon que ce soit par personne suffisant et ydoine»); N 6.5: «Congié de resigner et prendre prouffit (в тексте которого это разрешение обосновывается долгой и безупречной службой чиновника, но условия уступки те же: «au prouffit de tele personne souffisant») (Morchesne O. Formulaire. P. 186, 189).
1534
Juvénal des Ursins J. Écrits. T. 1. P. 214, 491.
1535
Baude H. Eloge. Р. 131. Отступление от этой практики даже осуждается. Так, в «Балладе о войне общего блага» образ «старого и обиженного служителя» (vieulx servants désolés) являет собой один из вестников общественных бед. См.: Leroux de Lincy A. Recueil des chants historiques. T. 1. P. 357.
1536
«Aussi ne doit souffrir le prince vendre nulz offices ne bailler au survivant se n'est que fut de quelcun ancien serviteur grant honme de bien qui aye bien servy ledit prince» (Balsac R. de. Traité. P. 223. N 46).
1537
«les diets huissiers ordinaires puissent, au temps advenir, avoir mieux de quoy vivre, soustenir leurs estats, nourrir leurs femmes, enfans et mesnages» (ORF. XVII. 104).
1538
«attendu la pension que je lui donne en recompense» (Lettres de Louis XL T. 3. P. 273).
1539
Такой позиции придерживался и Пажэс, учитель Р. Мунье, который обращал внимание на новые принципы службы, выраженные подчас в старых формах. См.: Pagès С. La vénalité des offices… P. 482.
1540
Об этих важнейших чертах практики продажи должностей см.: Малов В.Н. Три этапа и два пути развития французского абсолютизма. С. 97–101; Kubler J. Op. cit. P. 269–294. О практике продажи должностей как факторе модернизации и усиления опоры монархии см.: Richet D. La
