Феликс Дзержинский - Государственная безопасность

Июнь 1919 г.

В целях установления более тесного контакта между местными организациями милиции и чрезвычайными комиссиями на основании резолюции, принятой 2-й Всероссийской конференцией ЧК, ВЧК предлагает немедленно приступить к следующим преобразованиям.

В коллегии местных отделов Управления вводить в качестве членов председателей ЧК.

В коллегии местных ЧК (губерниях и уездах), где таковые существуют, вводить членов заведующих губернскими и уездными управлениями милиции, добиваясь, чтобы во главе милиции стояли испытанные коммунисты.

Там, где в милиции не имеется надежных руководителей, местным ЧК выделять из своей среды испытанных товарищей в качестве кандидатов на эти руководящие посты, в частности на должность зав. уголовно-розыскными отделениями.

Вливать в местные уголовно-розыскные отделения возможно больше испытанных сотрудников ЧК, содействуя реорганизациями этих учреждений и постепенно передавая в их ведение часть функций, лежащих ныне на ЧК в области борьбы со спекуляцией, должностными преступлениями и т. п.

Вводить в местные транспортные отделы ЧК в качестве членов коллегии зав. губернскими, уездными или участковыми отделами железнодорожной милиции, сообразуясь с местопребыванием транспортных отделов ЧК.

Копии настоящего циркуляра разослать всем уездным ЧК.

Председатель Ф. Дзержинский. Секретарь Мороз. ЦАФСБ. Ф. 66. Оп. 1-Т. Д. 2. Л. 71. Из протокола № 53 заседания коллегии НКВД о согласовании действий транспортной милиции и ТЧК

6 сентября 1918 г.

Присутствовали: Владимирский, Дзержинский, Равич, Медведь, Попов, Чайковский.

Слушали:

О наблюдающихся случаях несогласованности между органами уголовного розыска, милиции и транспортными чрезвычайными комиссиями в районе бывшей Северной области.

Постановили:

Предложить Главмилиции подтвердить на местах инструкции о взаимоотношениях и согласовании действий железнодорожной милиции и транспортных чрезвычайных комиссий совместно с отделом Главного Управления советской Рабоче-крестьянской милиции.

ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 93. Д. 91. Л. 9–10.

Часть 6

Борьба с коррупцией

Решение коллегии ГПУ о борьбе с коррупцией

31 августа 1922 г.

…Слушали:

План коллегии ГПУ по борьбе с взяточничеством (тт. Благонравов и Кацнельсон).

Постановили:

1. Признать, что борьба с взяточничеством может вестись успешно, только если партия признает ее своей ударной задачей.

2. Беспощадная борьба с взяточничеством должна повестись в первую очередь среди коммунистов.

3. Должна быть проведена чистка учреждений от взяточников как в партийном, так и в советском порядке.

4. Признать необходимость проведения систематической борьбы: с посредничеством, комиссионными, совместительством, выдачей всяких мандатов, применяя по отношению к взяточникам крайние репрессивные меры вплоть до Архангельского лагеря и высшей меры наказания для вымогателей и коммунистов (о последних дать директиву в парт, порядке).

5. В ГПУ специального органа по борьбе с взяточничеством не создавать, возложив борьбу с ним на Экономическое управление, Транспортный отдел и Особый отдел по принадлежности, предложив Экономическому управлению использовать для этой работы наши хозяйственные органы.

6. Для объединения борьбы с взяточничеством и изыскания мер признать необходимым создание специальной комиссии при СТО под председательством лица, им назначаемого, в составе представителей Госплана, Наркомфина, ГПУ, РКИ и ВСНХ. Комиссия не создает собственного аппарата, а опирается на существующие, в первую очередь на ГПУ

7. Для координации репрессивной политики по отношению к взяточникам признать необходимым создание комиссии при НКЮ из представителей НКЮ, ГПУ и РКИ.

8. Для ведения борьбы с взяточничеством в отдельных ведомствах признать необходимым создание ведомственных комиссий по борьбе с взяточничеством.

9. Просить ЦК обязать членов партии давать информацию органам ГПУ обо всем известном им в этой области.

10. Обратиться в ЦК с просьбой мобилизовать бывших чекистов и часть хозяйственников в Экономическое управление ГПУ для работы по борьбе с взяточничеством.

11. Просить ЦК принять решительные репрессивные меры по отношению к лицам, ходатайствующим за взяточников.

12. В основном план работы Экономупра одобрить, предложив ему согласовать его с принятым постановлением.

13. Поручить тов. Уншлихту в ближайшее время оформить юридически право ГПУ вести предварительное дознание и следствие по экономическим делам…

Председатель Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ. Секретарь ЕЗЕРСКАЯ. ЦАФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 2. Л. 98–99. Приказ НКПС и ТО ГПУ о мерах борьбы с коррупцией на транспорте

25 июля 1922 г.

Взяточничество на путях сообщения достигло за последнее время неслыханных размеров. Перед НКПС и ТО ГПУ стоит боевая задача искоренить это зло во что бы то ни стало.

Во исполнение этого приказываю:

1. Для борьбы со взяточничеством организовать при ГПУ специальную комиссию (центр, тройку) в составе: представителя Цектрана — тов. Межина, с правом заместительства и начальника ТО ГПУ, под председательством последнего.

2. На местах организовать местные комиссии (ок. тройки, дор. тройки) при ОКТО и ДТО ГПУ в составе представителей Бюро Цектрана, Октрана или Дорпрофсожа и Уполнаркомпути под председательством начальников ОКТО— ДТО ГПУ или особоуполномоченных ОКТО ГПУ по дорогам.

3. комиссии (тройки) действуют в пределах прав и полномочий представленных в них ведомств и свои постановления и распоряжения приводят в исполнение через центральные и местные органы Цектрана, ГПУ и НКПС, согласуя с органами последнего все распоряжения, затрагивающие фактические операции транспорта.

4. На всех крупных узловых пунктах и распорядительных станциях для непосредственной работы учредить особоуполномоченных по борьбе со взяточничеством, получающих директивы и подотчетных дортройкам.

5. При разрешении междуведомственных вопросов приглашаются представители заинтересованных ведомств, причем председателям троек следует договориться с руководителями этих ведомств о назначении постоянных представителей на заседания комиссии.

6. Вся ответственность за борьбу со взяточничеством на путях сообщения ложится на указанные выше комиссии, коим поручается выработка особых инструкций, намечение и проведение конкретных мероприятий в этой области.

Наркомпуть и пред. ГПУ Ф. Дзержинский. ЦАФСБ. Ф. 1. Оп. 6. Д. 2. Л. 27–28. Статья Ф.Э. Дзержинского в газете «Гудок»

Вечное позорище царской России — система откупа, лихоимства и взяточничества свила себе прочное гнездо в наиболее чувствительной области нашего хозяйственного организма — в железнодорожном хозяйстве. Взятка на железных дорогах стала явлением столь «нормальным», что у многих товарищей железнодорожников притупилась чувствительность.

На железных дорогах все возможно купить и продать за определенную мзду, которая умелыми подлыми руками развратителя пропорционально распределяется между стрелочником и высшими рангами. Спекулянты массами за взятку заполняют протекционные вагоны, прорезают в них Россию вдоль и поперек и обволакивают молодую Советскую республику своей паучьей сетью. Всякая прицепка, отцепка, дальнейшее продвижение, будь то отдельного протекционного вагона, эшелона беженцев, прод-груза отдельной организации — все находится в прямой зависимости от взятки.

Бедствия, причиняемые этим злом государству, неисчислимы и кошмарны по своим последствиям.

Беженцы из голодного Поволжья, передвигающиеся по нарядам Главэвака, застревают на узловых станциях и обрекаются на нечеловеческие мучения; рабочие организации, отправившиеся для покупки хлеба для голодных семейств, кочуют месяцами «за отсутствием подвижного состава»; продовольствие, идущее для спасения детей и женщин Поволжья, где-то блуждает или мрачно стоит на путях в ожидании «чего-то недостающего».

А за этой мрачным завесой разыгрываются сцены бесстыдного, подлого подкупа и бесшабашного разгула кучки, продающей трудовую Россию, выбивающуюся из сил в тисках вражеского окружения, экономической разрухи, и покрывающей неслыханным позором славное имя железнодорожного пролетариата.