А. Кокурин - ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960

В целях коренного улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД и недопущения впредь случаев массового неповиновения заключенных коллегия Министерства внутренних дел СССР постановляет:

1. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих, его заместителям тт. Бара-банову, Бочкову, Лукоянову, Щекину, Горлову и Барсукову в кратчайший срок устранить серьезные недостатки по руководству исправительно-трудовыми лагерями и колониями, больше оказывать лагерям и колониям практической помощи в деле наведения твердого порядка в режиме содержания заключенных и улучшения работы по их перевоспитанию и исправлению.

2. Обязать начальников исправительно-трудовых лагерей в соответствии с Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР размещать заключенных строго с учетом состава совершенного ими преступления, степени опасности и поведения их в лагере.

3. Реорганизовать в течение 6 месяцев все крупные лагерные подразделения путем разделения их на несколько лагпунктов с численностью заключенных: на общем режиме 1000–1500 чел., на строгом режиме — 300–700 человек.

Укомплектовать эти подразделения однородным составом заключенных как по характеру преступления, так и по поведению их в лагере.

Обязать ГУЛАГ МВД СССР в месячный срок разработать типовые проекты лагподразделений общего режима на 1000–1500 чел. и строгого режима на 300–700 чел. К строительству новых лагподразделений приступать только после утверждения проекта начальником УМВД.

4. Заключенных женщин размещать в отдельных лагерных подразделениях, расположенных от мужских не менее, чем на 3–5 КМ.

5. Склады продовольствия, вещевого имущества, горюче-смазочных материалов, пекарни, а также производственно-бытовые мастерские располагать в отдельной зоне, за территорией жилых зон.

6. Штрафные и следственные изоляторы в трехмесячный срок отделить от жилых зон, установив между ними резервные территории.

7. В связи с переводом особых лагерей на положение ИТЛ обязать Управление кадров МВД СССР и ГУЛАГ в ближайшие три месяца рассмотреть кадры бывших особых лагерей, прежде всего руководящего состава — начальников лагерей, отделов, начальников лагерных подразделений и оперативного состава. Укрепить их проверенными, имеющими опыт работы кадрами.

8. Во всех лагерях и колониях наряду с усилением политико-воспитательной работы проводить антирелигиозную пропаганду, особенно среди женщин.

9. Обязать ГУВС МВД СССР в кратчайший срок изучить вопросы снабжения лагерей, организации торговли в них и удержания из заработка заключенных за выдаваемое им вещевое имущество и представить свои предложения МВД СССР. Принять меры к значительному улучшению снабжения заключенных всеми видами довольствия и налаживанию торговли.

10. Перестроить коренным образом агентурно-оперативную работу по обслуживанию заключенных, и в первую очередь в быв[ших] особых лагерях, направив ее прежде всего на своевременное выявление и разоблачение организаторов и главарей бандитских и националистических групп, а также злостных нарушителей режима в целях изоляции таких лиц от остальной массы заключенных и пресечения их преступных замыслов.

11. Запретить, как неправильную, наносящую серьезный вред делу, длительную агентурную разработку бандитских групп и шаек. По поступающим от агентурно-осведомительной сети материалам о подготовке бандитских проявлений или возникающих группировках немедленно принимать меры к выявлению и изоляции главарей и активных участников бандитских групп.

Систематически проводить работу по переводу наиболее злостных нарушителей лагерного режима и тюрьмы согласно приказу МВД СССР № 0072 1—1950 года.

12. Анализировать факты грубого нарушения режима, своевременно вскрывать причины, вызвавшие эти нарушения, и немедленно принимать меры к их устранению и укреплению дисциплины среди заключенных.

Регулярно во всех подразделениях проверять дисциплинарную практику в отношении заключенных не допускать водворения заключенных в штрафные изоляторы за незначительные нарушения, тем более без вывода на работу.

13. Обязать финансовый отдел МВД СССР выделить на второе полугодие 1954 года специальные средства на радиофикацию лагподразделений в быв[ших] особых лагерях, а также предусмотреть ассигнование дополнительных средств на проведение культурно-массовой работы и антирелигиозной пропаганды.

14. Впредь при массовых неповиновениях заключенных стремиться прекратить их путем разъяснительной работы и разложения группы инициаторов, однако разъяснительную работу не превращать в «переговоры», так как это положительных результатов не может дать.

15. Прекратить практику переброски заключенных из одного лагеря в другой по мотивам участия их в беспорядках или как злостных нарушителей режима.

Обязать ГУЛАГ МВД СССР при отправке заключенных в лагеря учитывать состав содержащегося в них контингента и возможности к обеспечению правильного размещения вновь поступающих заключенных.

Не допускать завоза заключенных таких категорий, которые по режимным соображениям нельзя разместить в данном лагере.

16. За необеспечение режима содержания заключенных в Степном лагере и непринятие должных мер к перестройке работы в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 12 марта 1954 года снять с занимаемых должностей и. о. начальника лагеря подполковника Щетинина, начальника лагерного отделения № 1 капитана Манакова, начальника оперативного отдела подполковника Заравняева и назначить их с понижением; зам. начальника лагеря подполковника Рязанова и начальника 3-го лагерного отделения подполковника Федоров предупредить о неполном служебном соответствии.

Обязать Управление кадров МВД СССР в месячный срок укрепить Степной лагерь руководящими кадрами.

17. Обратить внимание начальника ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих и начальника УМВД Карагандинской области тов. Коновалова на недостаточное руководство с их стороны Степным лагерем.

Коллегия МВД СССР обязывает руководство ГУЛАГа, министров внутренних дел республик, начальников УМВД краев и областей, начальников ИТЛ — УИТЛК — ОИТК, начальников политотделов лагерей и УИТЛК обсудить настоящее решение на служебных совещаниях и организовать практическое осуществление намеченных мероприятий.

Председатель коллегии министр внутренних дел СССР С. КРУГЛОВ

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 1394. Л. 365–373. Подлинник.

№ 138

Материалы совещания руководящих работников исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР

27 сентября — 1 октября 1954 г. г. Москва

О МЕРАХ КОРЕННОГО УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦК КПСС ОТ 10 ИЮЛЯ 1954 ГОДА

Доклад Министра внутренних дел Союза ССР тов. КРУГЛОВА С.Н.

Товарищи! Совещание работников исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний Министерства внутренних дел СССР созвано по решению Центрального Комитета нашей партии от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД». ЦК КПСС в этом постановлении разрешил созвать такое совещание и на нем обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний.

Хотя вы все с постановлением ЦК КПСС знакомы, я считаю необходимым еще раз огласить его на этом совещании. (Тов. Круглое зачитывает Постановление ЦК КПСС от 10 июля 1954 года «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД»).

В постановлении Центрального Комитета нашей партии с исчерпывающей полнотой вскрыты недостатки работы исправительно-трудовых лагерей И колоний, указаны меры устранения этих недостатков и улучшения работы по перевоспитанию и исправлению заключенных, намечены пути дальнейшего развития советской исправительно-трудовой политики. Нашей первейшей обязанностью является неуклонное выполнение этого решения.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяли и уделяют большое внимание правильному осуществлению исправительно-трудовой политики советского государства.

Нельзя понять сущности советской исправительно-трудовой политики, не опираясь на марксистско-ленинское учение о классовый борьбе, о государстве, о диктатуре пролетариата. Ленин учил, что государство есть особая организация насилия для подавления какого-либо класса и что пролетарское государство, в противоположность государству буржуазному и буржуазно-помещичьему, осуществляет насилие для подавления сопротивления эксплуататоров, то есть осуществляет насилие не в интересах меньшинства и против большинства, как это делает всякое буржуазное государство, а в интересах громаднейшего большинства — трудящихся — против ничтожного меньшинства — эксплуататоров.