Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Пленумом РВС СССР в конце 1924 г. была принята ориентировочная программа национальных формирований. Эта последняя при представлении на утверждение директивных органов подверглась некоторому ужатию (с целью уложиться в такую цифру пайков, установление которой представлялось возможным), приведшему ее в основном к тому виду, в каком она осуществляется теперь. 5 февраля последовало утверждение директивных органов, а несколько позднее III съезд Советов в своей резолюции по докладу о Красной Армии поручил ЦИК и Совнаркому СССР обеспечить выполнение намеченной РВС СССР программы.

После утверждения директивных органов в пятилетнюю программу были внесены по указанию председателя РВС СССР некоторые частичные коррективы, а именно:

По представлению в директивные органы намечалось:

а) в Бурят-Монгольской АССР создать территориальный кавалерийский полк;

б) для горских национальностей создать территориальный кавалерийский полк;

в) в Калмыцкой автономной области формирований не иметь.

По ныне действующей программе, как упомянуто было выше, создаются: в Бурят-Монголии – кадровый кавалерийский полк, для горских национальностей – территориальная кавалерийская дивизия; в Калмыцкой автономной области – территориальный кавалерийский дивизион.

Эти коррективы на утверждение директивных органов не представлялись.

3. Ход выполнения пятилетней программы

Отдельной нормы пайков для осуществления пятилетней программы установлено не было. Национальные формирования включаются в общую норму численности РККА.

А. До 1924/25 бюджетного года, т.е. до установления пятилетней программы, существовали:

1-я Грузинская стрелковая дивизия

2-я Грузинская стрелковая дивизия – 5 645 чел.

Армянская стрелковая дивизия – 3 231 чел.

Азербайджанская стрелковая дивизия – 2 767 чел.

Отдельный Дагестанский кав. эскадрон – 135 чел.

Отдельная Якутская стрелковая рота и кавалерийский взвод при ней – 239 чел.

[Всего] – 12 017 чел.

Б. К настоящему времени сравнение пятилетней программы с фактическим ее выполнением за два истекших года (1924/25 и 1925/26 гг.) дает нижеследующую картину:

Украинская ССР

Существует в настоящее время:

Четыре территориальных стрелковых дивизии (95, 96, 99 и 100-я) – 9 528.

Намечено по пятилетней программе:

Четыре территориальных стрелковых дивизий – 9 528.

Белорусская ССР

Существует в настоящее время:

2-я Белорусская стрелковая дивизия – 3 505.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальная стрелковая дивизия – 3 505.

ССР Грузии

Существует в настоящее время:

1-я Грузинская стрелковая дивизия (кадровая, с кавалерийским полком вместо эскадрона) – 5017.

2-я Грузинская стрелковая дивизия (территориал.) – 1957.

Намечено по пятилетней программе:

Кадровая стрелк. дивизия с кавалерийским полком вместо эскадрона – 5 840.

Территориальная стрелковая дивизия – 2 382.

ССР Армении

Существует в настоящее время:

Армянская стрелковая дивизия (смешанная – два полка кадровых и один территориальный, с кавал. полком вместо эскадрона) – 3 761.

Намечено по пятилетней программе:

Кадровая стрелковая дивизия с кавалерийским полком вместо эскадрона – 5 480.

Азербайджанская ССР

Существует в настоящее время:

Азербайджанская стрелков, дивизия (смешанная, два полка территориальн. и один кадр.) – 2 858.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальная стрелковая дивизия – 2 382.

Узбекская ССР

Существует в настоящее время:

Узбекская стр. батальон – 866.

Узбекская стр. рота – 178.

Узбекская вьючно-горная батарея – 140.

Узбекская кав. полк – 661.

Узбекская кав. эскадрон – 178.

Таджикский кав. дивизион – 370.

Киргизский кавалерийский эскадрон – 178.

Киргизская школа мл. комсостава кавалерии – 123.

Намечено по пятилетней программе:

Кадровая стрелковая дивизия – 4 804.

Кадровая кавалерийская дивизия (четыре полка, из коих один – таджикский и один – киргизский) – 4 522.

Туркменская ССР

Существует в настоящее время:

Туркменский кав. полк – 561.

Намечено по пятилетней программе:

Кадровая кавалерийская дивизия (4 полка) – 4 522.

Казахская АССР

Существует в настоящее время:

Казахская школа мл. комсостава кавалерии – 182.

Намечено по пятилетней программе:

Кадровая кавалерийская дивизия (4 полка) – 4 522.

Горские национальности Северного Кавказа

Существует в настоящее время:

Дагестанский кавалерийский дивизион (кадровый, 2 эскадрона) – 272.

Северо-Осетинский, Чеченский, Ингушский, Карачаево-Черкесский, Кабардино-Балкарский, Адыгея-Черкесский отдельные кав. взводы – 240.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальная кавалерийская дивизия – 2 218.

Калмыцкая авт. обл.

Существует в настоящее время:

Формирований нет

Намечено по пятилетней программе:

Территориальный кавал. дивизион – 250.

Бурят-Монгольская АССР

Существует в настоящее время:

Бурято-Монгольский кав. эскадрон – 178.

Бурято-Монгольская школа мл. комсостава кавалерии – 124.

Намечено по пятилетней программе:

Кавалерийский полк (кадровый) – 759.

Якутская АССР

Существует в настоящее время:

Якутская стрелков, рота (кадровая) с кав. взводом – 239.

Якутская школа мл. комсостава – 101.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальный стрелковый полк – 593.

Карельская АССР

Существует в настоящее время:

Карельский егерский батальон – 728.

Намечено по пятилетней программе:

Егерский батальон (кадровый) – 728.

Татарская АССР

Существует в настоящее время:

Формирований нет.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальная стр. дивизия с кав. полком вместо эскадрона – 2 643.

Башкирская АССР

Существует в настоящее время:

Формирований нет.

Намечено по пятилетней программе:

Территориальная стр. дивизия с кав. полком вместо эскадрона – 2 648.

Итого

Существует в настоящее время – 56 971.

Намечено по пятилетней программе – 31 945.

Без 4 украинских и белорусской стрелковой дивизий

Существует в настоящее время – 43 938.

Намечено по пятилетней программе – 18 912.

Уже 1925/26 бюджетный год дал довольно значительное отставание от намеченного темпа. Основными мотивами этого замедления темпа строительства является: 1) недостаточная крепость существующих национальных частей, обусловливаемая недостатком отвечающего своему назначению национального командного и политического состава; 2) большой некомплект конского состава и недостаточное материальное обеспечение; 3) общая сжатость военного бюджета и отставание материального обеспечения от организационных форм.

4. Необходимость некоторых корректив к существующей программе национальных формирований

Армия достигла в своем постоянном составе, утвержденном правительством, численности в 610 000 чел. Поэтому дальнейшее развитие национальных формирований возможно или путем увеличения общей численности РККА, или за счет сокращения общеармейских частей.

Вместе с тем опыт истекших двух лет строительства показал, что: а) некоторые национальности, до сего времени к обязательной военной службе не привлекавшиеся, не могут быть с успехом для дела привлечены к ней и в настоящее время; б) далеко еще не все существующие национальные части достаточно окрепли и в этих условиях не могут являться прочными кадрами для дальнейшего развертывания.

Эти обстоятельства говорят о необходимости внесения в пятилетнюю программу некоторых корректив, а именно:

1. Опыт призыва якутов осенью 1925 г. был неудачным. Он показал, что такое наследие прошлого, как отрицательное отношение якутов к обязательной военной службе, вовсе еще не изжито и что для изжития его требуется упорная и длительная политическая подготовка. В то же время идея добровольчества также непопулярна среди якутов. Добровольчество не в состоянии обеспечить пополнения даже естественной убыли в существующих частях. Основным мотивом, побуждающим якутов к добровольному поступлению в воинскую часть, была материальная заинтересованность, ибо жизненные условия Якутии весьма тяжелы. В этих условиях представляется необходимым отказаться от формирования якутских частей, а иметь на территории Якутии кадровую часть, в которую зачислять главным образом русское население этой республики.