Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Кроме того, указанный внеплановой способ снабжения совершенно непоказателен в мобилизационном отношении.

В хозяйственном отношении обращают на себя внимание:

а) отмеченные выше бесплановость, а отсюда хаотичность при выдаче имущества;

б) отражение внеплановости на удлинении сроков готовности частей;

в) плохое состояние форменного обоза, что в связи с негодностью (50-90%) поставляемого населением обоза, говорит о катастрофичности положения в этом вопросе.

Добавляя к сказанному незнание личным составом основных правил укладки имущества, необходимо констатировать, что при мобилизации часть имущества будет всегда оставаться.

Г. Маневры

Маневры выявили:

а) слабую подготовленность и отсутствие навыков у кадрового состава к управлению развернутыми единицами и полное незнакомство их с штатной организацией военного времени;

б) слабую стрелковую и тактическую подготовку пополнений;

в) слабую подготовку в организации связи;

г) хаотическую укладку обоза и вообще отсутствие практики в организации службы тыла;

д) невтянутость в поход крестьянских лошадей и неудовлетворительность обоза и упряжи.

Демобилизация

Демобилизация в общем и целом прошла организованно в отношении увольнения личного состава.

Что касается сдачи лошадей, повозок и упряжи населению, то здесь наблюдалась та же бессистемность, что и при мобилизации.

В общем демобилизация выявила:

а) неподготовленность личного состава:

б) массовую порчу лошадей (30% со сбитыми холками);

в) полное отсутствие политработы.

Политработа в органах местного военного управления и войсковых частях

Политмобподготовка как в органах местного военного управления, так и в войсковых частях неудовлетворительна. Пуокры и подивы должного участия в подготовке к мобилизации не проявили.

Отсюда недоработанность, а в большинстве случаев отсутствие политмобпланов.

К числу существенных недочетов в подготовке необходимо отнести:

а) неполноту и бесплановость использования местных парторганизаций и органов печати;

б) недостаточность связи с парткомитетами;

в) отсутствие инструктажа лиц, командируемых на поверку;

г) отсутствие общих увязанных политмобпланов как в целом, так и по линии войсковой мобилизации;

д) отсюда – загруженность политмобпланов таким количеством работы и в таких формах, каковые невыполнимы в действительной обстановке…; упущение моментов, существенно влияющих на мобилизацию, как то – учет политико-морального состояния кадра и особенно пополнений, выявление актива пополнений, вопросы спайки кадра и пополнений, работа кадрового парткомсостава, работа самостоятельных организаций и т.д.

Естественно, что все указанные недочеты в подготовке с первых же дней заставили отказаться от планов и осуществить мобилизацию ударным, стихийным порядком. Поэтому в процессе мобилизации и наблюдались случаи, исключающие плановость мобилизации, как то:

а) неправильное сконструирование аппаратов для руководства или в сторону чрезмерного увеличения таковых (Зиновьевский округ – 165 чел.), или в сторону сужения (Житомирский округ – 6 чел.);

б) запоздание отправки политмобработников к местам работы в среднем до 15 часов;

в) отсутствие своевременной устной разъяснительной кампании и агитпропработы в целом;

г) полное отсутствие работы на сдаточных пунктах;

д) задержки в оформлении партячеек в войсковых частях;

е) нагромождение излишних совещаний, собраний и т.п.;

ж) слабое партийное влияние и неразвернутость в нужном направлении комсомольской работы;

з) поверхностная проработка школьной, военкорской, справочной и прочей работы;

и) недостаточное применение политработы на маневрах, причем обнаружено слабое знакомство политаппаратов с формами и методами работы в походно-боевой обстановке.

В целом настроение населения и политико-моральное состояние отмобилизованных частей можно признать удовлетворительным, особенно при наличии предварительной разъяснительной кампании.

Работа при мобилизации советских аппаратов

Исполкомы: (по линии отделов управления, милиции, финорганов, здаравотделов и почтово-телеграфных контор).

В результате проведения опытной мобилизации выявлено:

а) неясное представление у ответственных работников советских аппаратов о тех задачах, которые стоят перед нами в связи с мобилизацией вообще и опытной в частности;

б) отсутствие в большинстве учреждений каких бы то ни было соображений по мобилизации;

в) отсутствие разграничения функций в отношении выполняемых при мобилизации работ между местным гражданским и военным аппаратом:

г) полное отсутствие какого бы то ни было руководства со стороны уездных (окружных, кантонных) исполкомов мобилизационной работой низового советского аппарата (ВИК, РИК, сельсоветов).

Благодаря такому отношению к мобилизационной работе отмечаются следующие основные недочеты:

а) не разрешен вопрос о выделении исполкомами для военкоматов на время мобилизации кадра необходимых работников;

б) для работы сборных и сдаточных пунктов отведены далеко не соответствующие и не оборудованные в должной мере здания и площади, поэтому в процессе мобилизации наблюдались случаи размещения нескольких комиссий в одной комнате, что создавало невообразимую толчею и путаницу при приеме людей и лошадей;

в) не исходатайствованы своевременно отсрочки от призыва по мобилизации рабочих и служащих, что может ставить под большую угрозу работоспособность советского и профессионального аппарата при мобилизации;

г) не налажена мобилизационная работа низового советского аппарата; отсутствует сознание ответственности волостных (районных) исполкомов и сельсоветов за состояние учета; отсутствуют схемы оповещения, списки нарочных для расклейки объявлений и для оповещения населения; нет расчетов на подводы; нет маршрутов следования команд людей и партий лошадей от сельсоветов на сборные и сдаточные пункты и т.д.

К изложенному необходимо добавить, что как общее правило – квалификация делопроизводителей военных столов ВИК (РИК) весьма низка; материальная необеспеченность, частая сменяемость и перегруженность посторонней работой (по ЗАГСУ и др.) не позволяют рассчитывать на повышение продукции этого важнейшего звена мобилизационной работы.

Вся работа советских учреждений в период опытных мобилизаций протекала в порядке ударных заданий, без наличия требуемых для этого планов.

Из всех учреждений советского аппарата необходимо исключить лишь учреждения НКПиТ и НКПС, которые возложенную на них мобилизационную работу оповещения по телеграфу и телефону выполнил на все 100%. То же необходимо отметить и в отношении работы местных касс Наркомфина, которые бесперебойно, хотя в некоторых случаях и без планов, снабжали мобилизуемые части денежными средствами.

Особо необходимо отметить вредное влияние на состояние мобработы несогласованности производимого административного районирования с органами Военведа на местах. Мобилизационные расчеты часто поэтому нарушаются и это часто ставит под сомнение планомерное осуществление мобилизации в целом.

Работа политических органов парткомитеты, партийные и комсомольские организации (окружные, уездные, сельские)

Как общее явление, политмобподготовка упарткомов отсутствовала. Почти никаких указаний по партийной линии парткомы не получили и в свою очередь таких указаний не давали волкомам и райкомам.

Не разрешены были такие вопросы, как: а) персональные и групповые отсрочки соответствующим партработникам при мобилизации; б) вопросы эвакуации; в) увязка вопросов военного учета партсостава и разработки политмобплана с военкоматами и т.д.

Однако парткомы, партийные и комсомольские организации оказали военному аппарату большую помощь в проведении опытной мобилизации как выделением представителей в различные комиссии, так и предоставление партийных и комсомольских сил и политпросветучреждений для развертывания политработы (исключением в худшую сторону является Житомирский парткомитет).

Во всех случаях помощь парторганов не носила планового характера, цеплялась не всегда удачно за возможности, предоставляемые обстановкой, а потому и не дала тех результатов, какие могли бы быть получены при условии тщательной подготовки.

Не было своевременного инструктирования и достаточного руководства окружных (уездных) парткомов по отношению к низовым партийным и комсомольским организациям, в силу чего:

а) сельские партийные и комсомольские организации в очень слабой степени осуществили политобслуживание опытной мобилизации (кто, что именно и когда должен делать, – коммунисты и комсомольцы не знали, поэтому отмечается слабое участие их в политработе и небольшие результаты последней в деревне);