История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
Используя большую заинтересованность стран «общего рынка» в энергетическом сырье, Уитлем договорился о расширении австралийского экспорта сельскохозяйственных продуктов. Руководители сообщества высказались за заключение долгосрочных контрактов на сахар, а также заявили, что будет снято ограничение на экспорт австралийского мяса. Это было особенно важно для Австралии потому, что Япония и США решили ограничить импорт австралийского мяса. В начале 1975 г. США официально объявили об уменьшении ежегодной квоты на ввоз мяса из Австралии до 521 тыс. т, т. е. наполовину.
Лейбористское правительство продолжало развивать отношения с социалистическими странами. В январе 1975 г. во время визита Г. Уитлема в Советский Союз были подписаны соглашения о научно-техническом и культурном сотрудничестве между СССР и Австралией. В совместном Советско-австралийском коммюнике о переговорах отмечалось: «Советский Союз и Австралия придают важное значение укреплению мира и стабильности в Азии и заявляют о своей решимости всемерно содействовать дальнейшей разрядке напряженности в этом районе, обеспечению безопасности и созданию условий для превращения Азии в континент мира и сотрудничества путем совместных усилий всех государств этого региона... Обе стороны заявили о своей готовности участвовать вместе со всеми заинтересованными государствами на равной основе в изыскании благоприятного решения вопроса о превращении Индийского океана в зону мира в соответствии с принципами международного права».
Приход к власти правительства либерально-аграрной коалиции внес существенные коррективы во внешнеполитический курс Австралии, хотя принципиально его изменить новое правительство уже было не в состоянии.
«После трех лет правления Уитлема к власти пришло правительство Фрейзера — продукт сложных противоречий во внутренней политике, — писал австралийский ученый Д. Гирлинг. — Правительство Фрейзера... представляет собой возврат к консервативным ценностям, хотя оно сохраняет ряд прогрессивных реформ, предложенных Уитлемом... В международных делах не может идти речи о попытках вернуться к осуждению Индонезии... или отвернуться от Китая... В целом внешняя политика правительства Фрейзера может быть определена так: появление доверия к Соединенным Штатам как к союзнику; подчеркивание угрозы советского экспансионизма...»
Один из ведущих австралийских ученых-международников, Т. Миллар, писал: «Фрейзер... не верит в реальность существования разрядки... События в Индокитае он воспринял как стратегическую потерю для Австралии, потому что они изменили баланс сил в этом районе в пользу коммунистических держав... а также потому, что они ослабили оборонительные возможности Запада и открыли возможность использования этого района Китаем или Советским Союзом. Однако Фрейзер понимает, что Вьетнам, как показывает настоящее положение дел, может направить энергию в первую очередь на улучшение внутренней ситуации. Нельзя сказать, что он видит мир лишь черным и белым, как Уитлем».
В заявлении либерально-аграрного правительства по вопросам внешней политики говорилось: «В наших отношениях с другими странами нам небезразлична идеология режимов, но это не должно быть ведущим принципом нашей политики. Общие ценности и позиции могут укрепить процесс сближения, но и их отсутствие не станет препятствием на пути установления сотрудничества, если существуют общие интересы». Вместе с тем в этом документе содержались заявления, пронизанные духом «холодной войны», например такое: «Стратегические и политические устремления советских лидеров... вышли далеко за пределы установленных зон обеспечения советских интересов».
Австралийское правительство всячески подчеркивало роль США в мировых делах и выражало крайнее беспокойство по поводу ее ослабления: «Вьетнамская война и Уотергейт подорвали самоуважение Америки и чувство своей значимости. К сожалению, свою долю в это дело вносит мировая критика Соединенных Штатов».
В своих отношениях со странами Юго-Восточной Азии, говорилось в этом документе, Австралия будет исходить из «глобального баланса сил». Вполне понятно поэтому, что австралийское правительство видело в позиции Китая много общего со своей внешнеполитической концепцией. «Австралия и Китай в равной степени заинтересованы в том, чтобы советская мощь в Тихом океане и Юго-Восточной Азии уравновешивалась с помощью других крупных государств или соответствующих региональных объединений. Мы можем поэтому ожидать поддержку Китаем наших взглядов на необходимость эффективного американского присутствия в Тихом и Индийском океанах. Такая поддержка фактически уже оказана».
Отношениям с Японией австралийское правительство отводило особое место.
Следует подчеркнуть, что практические внешнеполитические шаги консервативного правительства характеризовались такой же двойственностью, как и провозглашенный им курс. Несмотря на то что либерально-аграрная коалиция всячески старалась показать свою лояльность к США (поддержала, например, строительство американской военной базы на острове Диего-Гарсия, заявила, что американские атомные подводные лодки могут заходить в австралийские порты), пыталась устранить некоторые шероховатости в австралийско-американских отношениях, возникшие в период правления лейбористов, она уже не проявляла таких безгранично верноподданнических чувств, как правительство, возглавляемое Г. Холтом. Как известно, последний во время своего визита в США в разгар войны во Вьетнаме заявил, что Австралия всегда идет по одному пути с Линдоном Джонсоном.
В конце июля 1976 г. М. Фрейзер посетил Соединенные Штаты. В коммюнике о переговорах в Вашингтоне Фрейзера с Фордом говорилось: «Президент и премьер-министр подчеркнули, что все нации должны рассматривать себя равными, несмотря на разницу в мощи, размерах и ресурсах».
М. Фрейзер часто публично высказывался против «советского военного присутствия в Индийском океане» и за сохранение американской мощи в этом районе. Но и здесь он делал некоторые оговорки. Так, в июне 1976 г. глава австралийского консервативного правительства заявил: «Конечно, не в интересах Австралии, чтобы баланс в этом районе сложился не в пользу США, нашего главного союзника... Но также не в ее интересах, чтобы обе сверхдержавы начали неограниченное соперничество в Индийском океане». В 1980 г. антисоветский характер позиции правительства М. Фрейзера значительно усилился.
Во второй половине июня 1976 г. М. Фрейзер посетил Китай. Китайские руководители оказали ему гораздо более теплый прием, чем Г. Уитлему. Глава консервативного австралийского правительства сделал ряд резких антисоветских заявлений, выразил заинтересованность в развитии отношений между Китаем, Японией, США и Австралией как странами, имеющими общие интересы.
Содержание австралийско-китайских переговоров вызвало негативную реакцию общественности, прежде всего в странах Юго-Восточной Азии. М. Фрейзер, пытаясь сгладить неприятное впечатление, произведенное его визитом в КНР, сказал на пресс-конференции в Гонконге, что нет абсолютно никаких оснований утверждать, будто, развивая отношения с Китаем, Австралия вступает в антисоветский лагерь. Отношения Австралии с Советским Союзом прочны и надежны. Выступая в австралийском парламенте, Фрейзер говорил, что его правительство энергично поддерживает систему переговоров с Советским Союзом.
Еще в период пребывания у власти лейбористского правительства начались австралийско-японские переговоры о заключении широкого соглашения по экономическим вопросам. Но они не увенчались успехом. Лейбористское правительство настаивало на максимальном
