Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Политическая история Финляндии 1809-2009 читать книгу онлайн
Политическая история Финляндии началась чуть более двухсот лет назад, когда в результате серии русско-шведских войн страна вошла в состав Российской империи, но при этом обрела государственность. Знаковым событием стал Боргоский сейм (1809), на который собрались представители сословий новой политической общности, получившей название Великого княжества Финляндского. Сейм обозначил новую реальность: Финляндия была отделена от Швеции, но не поглощена Россией. С описания и трактовки этого факта и начинают свою книгу три финских историка: Осмо Юссила, Сеппо Хентиля и Юкка Невакиви.
Со времени первого издания (1995) книга получила широкую известность в Финляндии и за рубежом, где она была переведена на шведский, русский, немецкий, французский, испанский, китайский, польский, украинский и итальянский языки. Особое значение эта книга имеет для российского читателя. Не случайно первое русское издание (1998) появилось вскоре после выхода книги в свет в Финляндии, а обновленное шестое финское издание (2009) стало основой для настоящего второго русского издания (2010). Интерес российских читателей к Финляндии, ее истории и современности глубок. Дело не только в многочисленных общих сюжетах прошлого двух стран. Важно, что Россия и Финляндия сумели добиться высокой степени взаимопонимания и найти такие формы добрососедства, которые делают наши отношения предсказуемыми и перспективными на долгие годы вперед.
106
«Пакетирование полей» предполагало выплату государством компенсации, в сущности, весьма скромной в условиях бурного инфляционного роста, за отказ земледельца от возделывания своей земли. Решения в области сельского хозяйства привели к значительной активизации внутренней и внешней миграции населения.
107
Цитаты выверены по документам Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории, РЦХИДНИ (с. 252-253, 256) и Архива внешней политики Российской Федерации, АВП РФ (с. 262, 267, 274, 290).
108
Государственная полиция (Валпо — Valtiollinen poliisi) до своего роспуска и 1948 г. осуществляла контроль за внутренней и внешней безопасностью страны.
109
Мессухалли — крытый павильон для проведения ярмарок и спортивных состязаний в Хельсинки.
110
Отдел по делам полиции при Министерстве внутренних дел Финляндии.
111
Имеются в виду те особые задачи по контролю за внутренней безопасностью страны, которые были возложены на Государственную полицию.
112
Юлейсрадио — государственная акционерная радио- и телевещательная компания, осуществляющая свою деятельность в Финляндии с разрешения Государственного совета.
113
Государственный комитет по жилищному строительству «Арава». В его задачу входила забота о строительстве жилья в соответствии с так называемыми арава-законами, на основании которых население могло покупать у государства квартиры в кредит. Упразднен в 1966 г.
114
Регулярными, или нормальными выборами, вплоть до изменения в 1991 г. процедуры избрания Президента Финляндской Республики, являлись выборы, осуществляемые коллегией выборщиков. Процедура, в свое время зафиксированная в Конституции, была запутанной и требующей значительного времени. Впрочем, от нее неоднократно отступали. Выборы первого президента, в виде исключения, доверили парламенту, аналогичная ситуация имела место после отставки К.Г.Э. Маннергейма в 1946 г. Во время войны, в 1940 и в 1943 гг» президентские выборы проводили выборщики 1937 г. Относительно процедуры избрания первого президента в 1919 г. в Акте о форме правления (один из законов, составляющих Конституцию Финляндии) сделано соответствующее упоминание, но в других случаях парламент должен был принять закон, позволявший отступить от Конституции. Помимо названных, можно привести еще два характерных примера. После отставки Р. Рюти в 1944 г. Маннергейма назначили на пост президента специально принятым для этой цели законом, а в 1973 г. президентский срок У.К. Кекконена был продлен на четыре года (1974-1978) на основании чрезвычайного закона. Процедура опосредованных выборов президента вполне отвечала характеру многопартийной системы Финляндии, но ее постоянно критиковали за то, что она была не способна в полной мере отразить волю народа. В 1994 г. на основании поправки к Конституции в Финляндии впервые были проведены прямые двухступенчатые всенародные выборы главы государства.
115
Термины «восточная торговля», «восточная политика» и т.п. используются применительно к отношениям Финляндии с СССР.
116
Имеются в виду экономико-политические организации, создаваемые гражданами в различных сферах общественной жизни. Они не ставят своей целью участие в государственной деятельности, что существенно отличает их от политических партий. В то же время посредством давления на федеральные и муниципальные власти, а также партии они оказывают влияние на характер принимаемых экономических решений.
117
Так называемый закон о гарантиях предполагал предоставление шведоязычному населению Аландских островов культурной автономии.
118
Такое неофициальное название вполне отражало характер бюджета, поскольку «nlukkanen» по-фински значит «скупой», «скудный» и т.п.
119
«Гнилой месяц» — время года, способствующее порче продуктов (23 июля — 23 августа).
120
в Финляндии начало народному образованию положила Реформация. В XVII в. были основаны школы канторов и введена проверка познаний прихожан в катехизисе и священной истории. Конфирмационные школы стали обязательными в XVIII в. На принятие закона о народных школах 1866 г. оказал сильное влияние Уно Сигнеус (1810-1888), которого называют «отцом народной школы Финляндии». Он настаивал на составлении разносторонней программы как для мальчиков, так и для девочек. Закон 1866 г. во многом основывался на его идеях. Народное образование секуляризовалось, когда города обязали содержать школы четырех ступеней. В 1898 г. в сельских районах было введено деление на учебные округа. На основании закона об обязательном обучении 1921 г. народные школы стали создавать повсеместно. Впоследствии народное образование пытались разными способами усовершенствовать, пока в 1968 г. народную школу, гражданские училища (дополнительная ступень к народной школе) и среднюю школу не объединили в рамках основной школы (девятилетка; обязательный образовательный ценз в Финляндии).
121
Председатель Спортивного союза Финляндии (1931-1947), председатель Олимпийского комитета (1938-1946).
122
Фактически этот период продолжался до 1 марта, то есть до вступления Кекконена в президентскую должность.
123
До 1950-х годов в Финляндии было сформировано только два «правительства чиновников» — первое и второе правительство Каяндера, в которых министерские посты занимали чиновники государственного аппарата, не имевшие ничего общего с партийной политикой. Правительства послевоенного времени, применительно к которым использовался термин «правительство чиновников», за исключением правительства Лехто, сформированного в конце 1963 г. из управленцев высшего ранга, уже не являлись «правительствами чиновников» в чистом виде (поэтому некоторые финские авторы предпочитают называть их «неполитическими правительствами»), поскольку партийные функционеры и лаже депутаты парламента составляли в них значительную часть членов. При том, что партии и нс признавали полномочий своих «представителей» в «правительствах чиновников», «скрытое партийное влияние» на деятельность таких правительств было весьма ощутимым. «Правительства чиновников», возглавляемые фон Фиандтом, Куускоски, Аурой и Лиинамаа, были по существу правительствами буржуазного меньшинства. «Правительство чиновников» не следует отождествлять с так называемым «деловым министерством», хотя члены и того, и другого открыто нс представляют ни одну из политических партий. Для разграничения этих понятий предлагается считать отправным моментом то, что правительство превращается в «деловое министерство» в результате отставки части членов кабинета, как это было с правительством «ночных заморозков» 1958 г., тогда как так называемое «правительство чиновников» назначается президентом в тех случаях, когда сотрудничество партий в парламенте оказывается невозможным и когда формирование правительства из представителей одной партии не рассматривается как реальная альтернатива.
124
С началом летних отпусков многие сторонники других партий, буржуазных и СДПФ, не участвовали в голосовании.
125
Речь идет о контроле над коммуникациями между Западным Берлином и ФРГ.
