Галина Смирнова - Опытливийскойреволюции

творять в жизнь национальную государственную политику в облас¬

ти планирования. Однако его деятельность была затруднена из-за

нехватки кадров, и иностранные эксперты продолжали играть боль¬

шую роль в разработке планов. _

3-3 449

После устранения федеральной системы, которая сильно за¬

трудняла планирование, был разработан первый пятилетний план

экономического развития на I963-1968 гг. Значительную часть

расходов по плану (43# всех ассигнований) взяло на себя госу¬

дарство. В плане предусматривалось осуществление следующих мер: повышение жизненного уровня народных масс, особенно слоев с ог¬

раниченным доходом; содействие привлечению частного национально¬

го капитала в сельское хозяйство и проштленность, повышение

производительности труда фермеров и рабочих; увеличение государ¬

ственных расходов на образование, здравоохранение, связь, жилищ¬

ное строительство; развитие сельских районов путем улучшения их

обслуживания, обеспечения занятости населения, с тем чтобы со¬

кратить миграцию сельского населения в города; замену импорта

местными товарами путем обеспечения производителей необходимым

оборудованием и введения защитного таможенного тарифа.

В области сельского хозяйства намечалось проведение меро¬

приятий по освоению новых земель, расширению кормовой базы, под¬

готовке кадров (особенно агрономов и ветеринаров), созданию об¬

разцовых сельскохозяйственных ферм. В промышленности главное

внимание уделялось строительству предприятий по переработке

сельскохозяйственного сырья и производству предметов потребле¬

ния при активном участии частного национального капитала. Дан¬

ные о распределении капиталовложений по пятилетнему плану на

I963-1968 гг. см. в приложении I (табл.УШ).

Почти половина ассигнований предназначалась на развитие ин¬

фраструктуры (транспорт, развитие городов и сельских поселений, жилищное строительство). На развитие обрабатывающей промышлен¬

ности было выделено всего 5,1# общей суммы капиталовложений.

В ходе осуществления плана были построены электростанции в

Бенгази и Эль-Ахдаре, выполнен ряд проектов по расширению тран¬

спортной сети, реконструированы порты в Бенгази, Триполи, Дер¬

не, Хомсе, сооружен водопровод в Триполи и Бенгази и т.д. К

1968 г. наблюдался большой объем незавершенного строительства, и план был продлен еще на год, чтобы завершить начатые объекты.

Первый пятилетний план не был еще планом в полном смысле

слова, а скорее программой капиталовложений, поскольку не были

определены четкие цели и направления развития, приоритеты в

инвестициях.

Между тем превращение Ливии в нефтеэкспортирующую страну и

быстрое увеличение масштабов накопления в стоимостной форме

позволяли в процессе реализации первого пятилетнего плана no-Jo

ставить более крупные задачи и резко увеличить капиталовложе¬

ния. Однако социальный характер режима и стереотипность мышле¬

ния правящей верхушки наряду с сохранявшейся зависимостью от

Запада не могли привести к кардинальному изменении стратегии

экономического развития страны. Оба осуществленных при королев¬

ском режиме плана не способствовали развитию отраслей материаль¬

ного производства, не учитывали интересов беднейших слоев насе¬

ления и в конечном счете способствовали сохранению Ливии в ка¬

честве сырьевого придатка Запада.

Развитие экономики в условиях действия

нефтяного фактора

Увеличение ассигнований в экономику в результате поступлений

доходов от нефтедобычи привело к повышению темпов экономическо¬

го развития. За период с 1963 по 1970 г. среднегодовые темпы

прироста ВВП составляли 21,85? (в постоянных ценах 1964 г.).

Наиболее высокие темпы прироста были достигнуты в горнодобываю¬

щей проишленности - 29,75?, в строительстве - 18,2, на транс¬

порте, в складировании и связи - 17, сфере услуг - 17$. 6 то же

время в сельском хозяйстве темпы прироста были нулевыми, в об-

рабатывапцей промышленности они составляли 10,45? ^•

В стране развернулось строительство административных и жи¬

лых зданий, отелей, дорог, расширение средств связи. Число

иностранцев (включая временно проживающих) в 1964 г. превысило

50 тыс., что составляло четверть населения Триполи. Сода входи¬

ли нефтяники, иностранные военнослужащие, работники иностранных

компаний, сотрудники посольств и т.д. Однако они предъявляли

спрос в основном на импортируемые предметы роскоши и потреби¬

тельские товары длительного пользования (автомобили, электрон¬

ную аппаратуру), что не способствовало развитию местной промыш¬

ленности и внутренней торговли. Среднегодовые темпы прироста

торговли, включая отели и рестораны, за рассматриваемый период

составляли 11,75?.

Согласно подсчетам Ф.Уоддамса, среднегодовые темпы прирос¬

та ВВП за период с 1965 по 1970 г. (с учетом роста цен на по¬

требительские товары) составляли 155?, без учета нефтяного сек¬

тора - 95?. Темпы роста по отдельным отраслям экономики, сог¬

ласно его расчетам, характеризовались следующими данными

(5?) 65:

3-4 449

J9

Отрасль экономики

Темп роста эа Среднегодовой

1965-1970 гг. темп прироста

Сельское хозяйство

Обрабатывающая

промшленность

Строительство

Транспорт и связь

Оптовая и розничная торговля

Домовладение

Нефтяная промшленность

6

I

37

78

58

I

6

12

10

53 *

198 **

9

24

* Поскольку сразу после революции 1969 г. условия резко

изменились (государство национализировало часть активов нефтя¬

ных компаний и частные дома), для домовладения темпы прироста

рассчитаны на четырехлетий период.

в Цены на нефть не совпадали с общей динамикой индекса цен

на потребительские товары, которые были связаны с экспортными

ценами; поэтому темпы прироста нефтяной промышленности даны в

текущих ценах*

ВВП по факторной стоимости эа пять лет увеличился на 93%, а среднегодовые темпы прироста составили 14%. Доход на душу на¬

селения возрос с 261 лив.ф. в 1965 г. до 548 в 1970 г., сред¬

негодовые темпы его прироста были равны 10%.

Данные, приведенные Уоддамсом, свидетельствуют о том, что

в основных отраслях материального производства: сельском хо¬

зяйстве и обрабатываний промышленности - сохранялись низкие

темпы прироста. В результате к концу 60-х годов отраслевая

структура Ливии приобрела основные черты нефтяной специализа¬

ции хозяйства. Доля нефтяной прошшленности (включая добычу

других полезных ископаема, которая была очень незначительной) в ВВП выросла с 27,2% в 1962 г. до 65% в 1969 г. (в постоянных

ценах 1964 г.). В то хе время доля сельского хозяйства сокра¬

тилась с 9,7 до 2,4%, обрабатываний промшленности - с 5,6 до

2%, строительства - с 7,1 до 5,6%, торговли - с 8,6 до 4,1%.

Вклад сельского хозяйства в производство ВВП был ничтожно мал -

2,4% в 1969 г., хотя в этой отрасли было занято около 60% все¬

го самодеятельного населения. Более подробные данные о ситуа¬

ции в обрабатываний и нефтяной промшленности см. в приложе¬

нии I (табл.IX).

Р.Мабро писал, что, внезапно превратившись из крайне от¬

сталой страны в богатое государство-рантье, Лтага оставалась

40

зависимой и слаборазвитой в экономическом отношении. Ливийское

правительство получало доходы в качестве налогов от деятельнос¬

ти иностранных нефтяных компаний, а не от производственной дея¬

тельности национальных предприятий. Рост доходов не зависел от

производительности труда. Распределение индивидуальных доходов

было крайне неравномерным. В конце 50-х годов на 40$ наименее

обесцененных слоев населения приходилось всего 0,5$ националь¬

ного дохода, в то время как на группу наиболее зажиточных сло¬

ев, составлявшую всего 5$ населения, - 46$ 66. Темпы инфляции

в 1960-1970 гг. составляли 5,2$ в год. Государственные бюджеты

и программы развития полностью финансировались за счет доходов

от нефти.

Многие исследователи отмечали, что процеос экономического

развития Ливии в 60-х годах сопровождался серьезными трудностя¬

ми. “Отсутствовал сбалансированный рост между различными отрас¬

лями национальной экономию, что провело к изменениям в эконо¬

мической структуре, выразившимся в стремительном росте нефтяно¬