Государство и право. Как развивалась наша страна с IX до XX века - Павел Владимирович Крашенинников

Московские цари не отказывались от ряда важных внешних символов своей власти, имевших восточное происхождение. Например, вплоть до конца XVII века московские великие князья и цари вели переписку с мусульманскими государями с соблюдением ордынских протокольных традиций, т. е. с использованием официального стиля и формул, присущих парадно-канцелярскому делопроизводству Золотой Орды. Направлявшиеся владыкам исламских стран грамоты вплоть до начала XVIII века украшались не изображением двуглавого орла, а особым каллиграфическим знаком – тугрой, заимствованной у ханов[82].

Однако присоединенные народы и их лидеры не разделяли представление о России как о личной вотчине ее монарха. Для их интеграции требовалась более универсальная сущность, нежели личность монарха-вотчинника. Такой сущностью могло стать только государство.

Поэтому Иван Грозный много сил положил на укрепление государственности и обоснование ее божественного происхождения.

Первым делом он изменил тип легитимности высшей власти с традиционного на харизматический. 16 января 1547 года Иван IV венчался на царство в Успенском соборе[83]. Это означало, что царь получает свои полномочия непосредственно от Бога, а не в результате сомнительных династических традиций Рюриковичей[84]. «Сказание о Владимире Мономахе» появилось перед венчанием на престол Ивана IV.

Московский правитель мог претендовать на титул царя по двум причинам. Во-первых, он возглавлял суверенное государство. Во-вторых, Византийская империя исчезла, и, таким образом, православный мир жил без царя. Согласно византийской теории гармонии церкви и государства, христианское общество нуждалось в двух главах: царе и патриархе. Великий князь Московский как единственный независимый православный правитель просто был обязан принять титул царя, если не хотел оставить православное общество без защитника. Четырнадцатью годами позже Константинопольский патриарх признал титул Ивана и послал ему свое благословение[85].

Затем Иван IV взялся за проведение реформы системы управления государством, которое, в отличие от вотчины, в принципе предполагает хотя бы минимальную обратную связь с подданными.

Проведенный в 1549 году первый Земский собор с представителями от всех сословий, кроме крестьянства, обсудил намеченную программу преобразований. Земские соборы XVI века (1549–1550, 1566 и 1598 годов), в отличие от парламентов стран Западной Европы, не были ни народными, ни сословно-представительными учреждениями, ни даже совещательными органами при царе.

Соборы не были выборными органами. В их составе преобладали назначаемые или призываемые самим правительством представители высшего столичного дворянства и купечества. Они не вмешивались в государственное управление, не требовали для себя каких-либо политических прав. Тем более Земский собор никогда не вступал в конфликт с царем, не был противовесом царской власти, не был в оппозиции к ней.

В его компетенции были ответы на вопросы, а сами участники Собора должны были вернуться домой ответственными исполнителями соборных обязательств, а на самом деле – правительственных решений[86].

В начале 1550-х годов были проведены земская и губная реформы, перераспределившие часть полномочий наместников и волостелей, в том числе судебных, в пользу выборных представителей черносошного крестьянства[87] и дворянства. Было образовано пешее полурегулярное стрелецкое войско, вооруженное огнестрельным оружием. На Стоглавом соборе были утверждены акты, посвященные судебной и церковной реформам (см. следующий параграф этой главы).

В 1553 году по указанию царя была организована первая крупная царская типография, началось печатание книг.

Наконец, Иван Грозный вместо двух прежних учреждений – Государевых дворца и казны – создал целую систему специализированных приказов – органов системного управления, заведовавших особым родом государственных дел или отдельными областями государства. Учреждались: Посольский приказ, ведавший иностранными делами; Разрядный приказ, занимавшийся организацией военной службы; приказ Большого прихода, ведавший сбором доходов, и другие. Были изменены налоговая система, порядок сбора торговых пошлин. Продолжалось становление патримониальной русской бюрократии, обеспечивающей деятельность верховного правителя.

Английские и голландские купцы и предприниматели во множестве прибывали в это время в Россию; появились и отечественные предприниматели, такие как Строгановы, активно участвовавшие в развитии горнодобывающих и металлургических производств Урала.

Надо сказать, что некоторые преобразования были осуществлены еще во времена малолетства Ивана Васильевича его матерью Еленой Глинской. В частности, была проведена денежная реформа, установившая монетную систему в стране, введены единые для всей страны меры длины и объема, ограничены вотчинные иммунитеты – право вотчинников собирать подати и использовать их на свои нужды.

Основу вооруженных сил составляло теперь конное ополчение землевладельцев. Помещик или вотчинник должен был выходить на службу «конно, людно и оружно». Кроме них существовали служилые люди по набору: городская стража, артиллеристы, стрельцы. Сохранялось и ополчение крестьян и горожан, несшее вспомогательную службу.

В усилении государства были заинтересованы практически все слои общества. Так что реформы проводились не в угоду только царю или одному сословию.

Решающую роль в проведении реформ сыграла Избранная рада – правительство, учрежденное в 1547 году и оттеснившее Боярскую думу от власти. В нее входили наиболее близкие к царю советники, занимавшиеся важнейшими делами государственного управления, а также представители различных слоев господствующего класса (князья, дворяне, священник, митрополит, дьяк). Рада не была официальным государственным учреждением, но фактически в течение 13 лет управляла государством от имени царя. Время правления Рады было самым демократичным периодом царствования Ивана IV, когда происходило активное превращение вотчинной монархии в самодержавие.

Однако именно Иван Грозный поставил нарождающуюся империю на грань катастрофы. Историки выделяют две связанные причины: первая – споры внутри окружения, вторая и главная – болезнь и подозрительность царя, проявляемая ко всем, даже самым близким, и чем старше он становился, тем более чудовищные формы эти черты приобретали.

Все началось с разногласий по поводу направления дальнейшей территориальной экспансии. Рада и Боярская дума настаивали на южном направлении в сторону еще неосвоенных земель – так называемого Дикого поля, а главное – в сторону Крымского ханства, которое сильно докучало постоянными набегами, сопровождавшимися разорением русских городов и сел, угоном населения в рабство. Иначе говоря, предлагалось защитить свое население и продолжить освоение территорий Золотой Орды. Н. М. Карамзин говорит о том, что «например, Адашев и Сильвестр не одобряли войны Ливонской, утверждая, что надобно прежде всего искоренить неверных, злых врагов России и Христа; что ливонцы хотя и не греческого исповедания, однако ж христиане и для нас не опасны; что Бог благословляет только войны справедливые, нужные для целости и свободы государств»[88].

Однако Иван Грозный в 1550 году решил идти на северо-запад к Балтийскому морю, воевать за прибалтийские земли, захваченные Ливонским орденом. Многие прибалтийские земли издавна принадлежали Новгородской Руси. Берега реки Невы и Финского залива входили раньше в состав земель Великого Новгорода.

Причины были следующие. Во-первых, требовался выход в Балтийское