Великий поворот. Как Америка отказалась от свободных рынков - Тома Филиппон

внутреннем рынке». Постановление 17 Совета ЕЭС установило в 1962 году правоприменительные полномочия Европейской комиссии, а свое первое решение она приняла в 1964 году. Статья 101 (бывшая статья 81) Римского договора касается горизонтальный действий, вертикальных ограничений, лицензирования и совместных предприятий. Статья 102 (бывшая статья 82) антиконкурентных последствий доминирующего положения. Положения о слияниях были добавлены в 1989 году.

50

Научная дискуссия по этому вопросу развивалась в три этапа. Поначалу общепринятым было мнение, что законы ЕС напрямую заимствованы в США. Гербер (Gerber, 1998) оспорил эту точку зрения и показал, что европейское право также имеет свои собственные «исконные» традиции. Затем ученые пришли к более сбалансированному представлению. Лейхт и Маркиз (Leucht and Marquis, 2013) исследовали обмен идеями между США и Европой, кроме того, Лейхт (Leucht, 2009) показал, как традиционно протекционистские экономики Западной Европы согласовали общие правила конкуренции.

51

По существующим оценкам (Zucman, Tørsløv, and Wier, 2018) около 40 % прибыли транснациональных корпораций перемещается в налоговые гавани, а главными выгодоприобретателями этого являются такие страны, как Ирландия, Люксембург и Сингапур. Главные проигравшие – страны ЕС (откуда переместилось 20 % прибыли) и США (переместилось 15 % прибыли).

52

ЕС может напрямую запретить некоторые нормы отдельных стран, например, золотые акции или контроль тарифов в транспортной отрасли. Кроме того, органы ЕС могут сотрудничать со странами-членами для достижения взаимного признания ограничений или принять прецедентное право на основе договора (примером является регулирование государственной поддержки Генеральным директоратом по конкуренции). Во всем остальном государства-члены должны проводить реформы непосредственно.

53

В так называемых Кардиффских докладах, которые составлялись с 2000 по 2004 год, делался обзор национальных программ реформ и их осуществления. Эти доклады использовались ЕС для непрерывного мониторинга реформаторского процесса. Для сбора информации и отслеживания прогресса во всех странах была создана база данных микроэкономических реформ (MICREF).

54

Подробнее об этом см.: Combe, 2010.

55

Ричард Пинкхэм писал: «Санкционированная Брюсселем либерализация европейского авиационного сектора явно достигла прогресса в своей миссии по содействию усилению конкуренции и снижению тарифов в отрасли, о чем свидетельствуют реальное падение тарифов и значительно возросший уровень обслуживания. Тем не менее общая картина сектора коммерческой авиации Европы, к сожалению, остается неизменной. Объясняется это старым порядком распределения слотов, унаследованным от менее либеральной эпохи, антиконкурентным поведением действующих перевозчиков на континенте, а также сохранением националистических настроений, которые ведут к установлению режима преференций, предоставляемых флагманским перевозчикам» (Pinkham, 1999).

56

Данный процесс начался в 1988 году и завершился в 1998 году полной либерализацией. Действующая Телекоммуникационная нормативная база в области электронных коммуникаций была принята в 2002 году и обновлена в 2009 году; впоследствии она была дополнена рядом нормативных актов.

57

Другой интересный исторический прецедент с некоторыми схожими чертами дает история Австро-Венгерской империи. Австрия и Венгрия согласились на общую валюту и центральный банк, но сделали банк независимым. См.: Flandreau, 2001.

58

Источник данных: http://ec.europa.eu/competition/mergers/statistics.pdf. Я признателен Томазо Дюзо, который помог мне понять эти факты.

59

EU Commission, “Mergers: Commission prohibits Siemens’ proposed acquisition of Alstom,” press release, February 6, 2019.

60

Игра слов – американское имя Newton сокращается как Newt, что на английском также означает «тритон». – Прим. пер.

61

Это отсылка к старому анекдоту. Полицейский видит пьяного мужчину, который что-то ищет под фонарем, и спрашивает, что он потерял. Он отвечает: «Я потерял ключи». Они вместе начинают искать под уличным фонарем. Через несколько минут полицейский спрашивает: «Вы уверены, что потеряли их здесь?» Мужчина отвечает: «Нет, я потерял их в парке». Полицейский спрашивает, почему он ищет здесь, а пьяный отвечает: «Потому что здесь светло».

62

Идеальный эксперимент должен включать случайное изменение цен, не связанное со спросом, например, в случае проблемы в цепочке поставок, которая произвольно увеличивала бы запас молока в магазине. Тогда владелец снизит цену, чтобы уменьшить запас, и вы сможете оценить реакцию потребителей (их эластичность спроса).

63

Предварительно отметим, что комитеты политических действий (PAC) в США – организации, занимающиеся сбором частных пожертвований на предвыборные и другие политические кампании. Super PAC не подлежат ограничениям на сбор средств, но не должны быть напрямую связаны с политиками или партиями. Финансирование подобных политических организаций регламентируется 527 параграфом Налогового кодекса США, поэтому их также называют «организациями 527 параграфа». – Прим. пер.

64

Гринвуд и Дрегер (Greenwood and Dreger, 2013) подсчитали, что в реестр включено 75 % предприятий и 60 % НПО, активно работающих с политическими институтами ЕС. После 2013 года регистрация в реестре выросла более чем на 50 %. С другой стороны, лоббирование может быть переоценено из-за двойного подсчета, так как данные включают как корпорации, нанимающие лоббистских посредников, так и самих лоббирующих посредников. Кроме того, есть некоторые проблемы измерения деятельности небольших фирм, чтобы их смягчить мы следуем данным LobbyFacts.eu, налагая ограничения, связанные с числом пропусков в Европейский парламент и заседаний Европейской комиссии. В частности, мы отбрасываем 5 верхних процентов лоббистских расходов в год для фирм, у которых нет пропусков в Европейский парламент и которые не присутствовали на заседаниях Европейской комиссии. Мы также учитываем всплеск значений лоббистских расходов на Университетский колледж Дублина – Национальный университет Ирландии, Дублин в 2015 году по данным предыдущего года. Итоговые цифры после применения этих ограничений примерно совпадают с теми, о которых сообщалось в таких СМИ, как The Guardian (8 мая 2014 года). Заметим также, что большинство фирм сообщают о диапазонах лоббистских расходов, а не о конкретных суммах. В наших оценках мы берем среднее значение всех диапазонов. Ежегодные итоговые данные по ЕС основаны на полном реестре, доступном на LobbyFacts.eu по состоянию на конец 2012, 2013, 2014 и 2015 годов.

65

Уилл Роджерс (1879–1935) – американский актер и шоумен. Во время президентских выборов 1928 года проводил собственную пародийную кампанию. – Прим. пер.

66

Генри Форд проиграл Труману Ньюберри выборы на пост сенатора от штата Мичиган и обжаловал их результаты, утверждая, что его соперник во время своей кампании превысил лимит в 100 000 долларов. Суд принял решение в пользу Форда, но Ньюберри обратился в Верховный суд, который встал на его сторону и снял ограничения на предвыборные расходы.

67

РАС должен быть зарегистрирован в Федеральной избирательной комиссии в течение десяти дней с момента создания. При этом должна быть предоставлена информация о названии и адресе РАС, его казначее и любых связанных с ним организациях. При определении ограничений на взносы дочерние РАС рассматриваются как один донор. Хотя РАС – это