Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.) - Коллектив авторов

* «Колхозы во второй пятилетке», стр. 3—5; «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 439, 445. ** 1932 г. *** 1930 г. **** Апрель. ***** 1938 г.

На рубеже первой и второй пятилеток, а также в начале второй пятилетки темпы колхозного движения повсеместно замедлились, в ряде районов число крестьянских хозяйств в колхозах даже сократилось, уровень коллективизации снизился. Так, в Казахстане (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1933 г.) число крестьянских хозяйств в колхозах уменьшилось с 662,9 тыс. до 536,6 тыс., в Узбекистане (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1935 г.) — с 726,9 до 623,2 тыс., в Туркмении (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1934 г.) — со 118,0 до 104,8 тыс., в Киргизии (с 1 июля 1933 г. по 1 июля 1934 г.) — со 145,5 до 117,6 тыс. Уровень коллективизации (по числу крестьянских хозяйств) составлял в Казахстане 73,1% на 1 июля 1932 г. и 67,3% на 1 июля 1933 г., в Узбекистане соответственно 81,7 и 71,6%, Туркмении — 73,0 и 72,0%, Киргизии — 67,4 и 66,9%. Снижение уровня коллективизации наблюдалось также в Азербайджане и Грузии (1933—1934 гг.), а среди автономных республик и областей РСФСР — в Бурятии, Горном Алтае (1932—1933 гг.) и др. Аналогичные явления отмечались и в ведущих зерновых районах страны: на Северном Кавказе, Средней и Нижней Волге820.

Сокращение числа крестьянских хозяйств в колхозах было связано с уходом части колхозников в города вследствие бурно развернувшейся индустриализации страны. Однако главную роль в замедлении, а тем более в снижении темпов колхозного движения играли несовершенство налоговой системы, приводившее к повышенному обложению колхозников по сравнению с единоличниками, случаи нарушения колхозной демократии и т.п.821 В различных районах к этим общим для всей страны причинам прибавлялись другие обстоятельства. В зерновых районах развитие колхозного движения было замедлено из-за неурожая 1931 и 1932 гг., подорвавшего колхозную экономику и вызвавшего выход из колхозов части крестьян. В районах кочевого и полукочевого скотоводства Казахстана, Киргизии, Туркмении, Бурятии к концу первой пятилетки наметилась тенденция форсировать коллективизацию крестьянства и переход к оседлому образу жизни. Это вызвало выход части крестьян из колхозов, откочевки за пределы районов форсированной коллективизации и даже за пределы своих национальных республик.

Партия и правительство приняли решительные меры по устранению причин, мешающих коллективизации сельского хозяйства. Была укреплена материально-техническая база колхозов: ускорено строительство МТС, увеличена поставка сельскому хозяйству тракторов, комбайнов и других машин. В конце 1934 — начале 1935 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР издали ряд постановлений, направленных на стимулирование дальнейшего роста колхозного движения (в частности, были расширены льготы колхозам и колхозникам по заготовке сельскохозяйственной продукции и налоговому обложению по сравнению с единоличными хозяйствами), улучшение финансового положения и упорядочение учета в колхозах и т.д.822

Огромную роль в завершении коллективизации сыграл новый Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый, как уже упоминалось, Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников в феврале 1935 г. и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б)823. Обобщив опыт коллективизации сельского хозяйства в стране, устав внес некоторые важные изменения в организационные принципы колхозного строя, что способствовало притоку в колхозы новых членов. По сравнению с уставом 1930 г. облегчались условия приема единоличников в колхозы, более четко определялось место личного подсобного хозяйства колхозника и устанавливались его размеры для различных районов страны, причем значительно увеличивалось количество скота в личном пользовании колхозного двора. Новый устав обеспечивал расширение колхозной демократии, укрепление основ общественного производства и рост материального благосостояния колхозников824.

Партия и правительство приняли также ряд специальных мер по ликвидации перегибов и недостатков, выявленных в колхозном строительстве отдельных республик и национальных районов. Еще в постановлении «О формах коллективизации в районах народностей Крайнего Севера» от 1 сентября 1932 г. ЦК ВКП(б) потребовал от краевых и областных партийных организаций «повести решительную борьбу против грубого механического перенесения в отсталые туземные районы Крайнего Севера опыта передовых районов Союза», приведшего к форсированному строительству здесь артелей и коммун. Главное внимание в этих районах предлагалось сосредоточить на простейших формах производственного кооперирования, лишь в наиболее развитых в экономическом и политическом отношении районах допускалось создание колхозов по типу сельскохозяйственных артелей825.

В постановлении «О сельском хозяйстве, и в частности животноводстве, Казахстана» от 17 сентября 1932 г. ЦК ВКП(б) указывал на недопустимость администрирования в вопросах колхозного строительства и перевода кочевого и полукочевого населения на оседлый образ жизни. Постановление направляло партийные и советские органы республики на постепенное осуществление коллективизации и перестройки отсталого скотоводческого хозяйства при широком добровольном участии и самодеятельности самих бедняцко-середняцких масс. В качестве основной формы колхозного движения на ближайшие годы рекомендовалось товарищество по общественной обработке земли и косьбе сена.

В целях дальнейшего развертывания социалистических преобразований в животноводческих районах ЦК ВКП(б) предлагал расширить сеть машинно-тракторных и машинно-сенокосных станций, всемерно содействовать развитию земледелия, для чего обеспечить казахов-скотоводов пахотными землями, оказать им помощь кредитами, продовольствием, семенами, сельскохозяйственными машинами и орудиями. Кочевые и полукочевые хозяйства на два года освобождались от централизованных заготовок скота и хлеба, от государственных налогов и обязательных платежей, с них была снята задолженность за прошлые годы826.

В связи с указаниями ЦК ВКП(б) намечались дополнительные меры помощи Казахстану в завершении коллективизации и переводе кочевого и полукочевого населения на оседлый образ жизни (сокращение объема хлебозаготовок; отсрочка возврата продовольственной и семенной ссуды, часть которой (в размере 1 млн. пуд. зерна) признана безвозвратной и оставлена в распоряжении республики; увеличение бюджетных средств на мероприятия по перестройке кочевого образа жизни казахского крестьянства; обеспечение оседающих хозяйств рабочим и продуктивным скотом и т.д.)827.

Основные положения постановлений партии и правительства по Казахстану были распространены на районы кочевого и полукочевого животноводства Киргизии, Туркмении, Бурятии и Горного Алтая.

Во второй половине 1933 г. ЦК ВКП(б), изучив ход колхозного строительства в ряде национальных районов, отметил искусственное ускорение перевода тозов на устав сельскохозяйственной артели в Таджикистане, ставшее главным препятствием для развития коллективизации, и предложил руководящим органам республики развертывать колхозное движение в простейших формах828.

На Крайнем Севере, в Таджикистане, в районах кочевого и полукочевого животноводства Казахстана, Киргизии, Туркмении и других республик колхозное строительство в начальные годы второй пятилетки велось под знаком преодоления ошибок и недостатков, реализации намеченных партией и правительством путей и форм борьбы за социалистическое переустройство сельского хозяйства.