Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Современная рыночная цена на сельскохозяйственную продукцию (РЦ) на рисунке начинает колебаться на уровне издержек её производства на землях среднего качества, в результате чего использование земель худшего и части земель среднего качества становится невыгодным. Как следствие кривая рыночного предложения земель (S) смещается влево и фиксируется на уровне пересечения рыночной цены и цены производства (себестоимости) на единицу сельскохозяйственную продукцию. Земли худшего качества и часть земель среднего качества в связи с невыгодностью их использования не пользуются спросом. Соответственно, рыночным спросом будут пользоваться только те земли, использование которых могут приносить дополнительную прибыль. Кривая рыночного спроса на аренду земли (D) и кривая предложения земли (S) оказывается на уровне земель, использование которых приносит хотя бы среднюю норму прибыли, то есть, земель среднего качества.

Предпринимателей не интересуют земли худшего качества, так как использование их для производства сельскохозяйственной продукции при данной рыночной цене невыгодно. Этот убыток в модели показан в виде треугольника – ДЕЁ. Их интересуют земли лучшего качества и выгодного местоположения, то есть те есть те земли, использование которых позволят произвести продукцию себестоимость и цена производства, которого будет ниже рыночной цены. Этот сверхдоход, который возникает на землях лучшего качества, на рисунке показан в виде треугольника АВС.

Таким образом, рыночный спрос и предложение на рынке аренды земли сместятся на уровень пересечения рыночных цен (РЦ) на единицу сельскохозяйственной продукции и цены ее производства (себестоимости) на землях среднего качества (Цпр1, Цпр2). В этой ситуации рыночным арендным спросом будут охвачены лишь земли лучшего качества и часть земель среднего качества (находящиеся левее от точки R – величины земельной ренты) использование которых приводит к возникновению дополнительной прибыли (АВС). Эти земли нами рассматриваются как земли рыночного использования (ЗРИ). Цена производства и, соответственно, издержки производства (себестоимость) сельскохозяйственной продукции на землях худшего и части среднего качества оказываются выше рыночных цен. Использование этих земель для производства продуктов питания при данной рыночной цене становится невыгодным. Эти земли мы обозначаем как земли нерыночного использования (ЗНИ). В связи с тем, что производство сельскохозяйственной продукции на землях худшего качества при этих рыночных становится невыгодным, эти ресурсы постепенно перестают использоваться и выводятся из сельскохозяйственного оборота (ЗВ).

На приведенной нами модели впервые показаны земли сельскохозяйственного назначения, которые используются для удовлетворения собственных потребностей (для производства продукции не для продажи, а для внутреннего потребления), а также земли, вовлекаемые в процессе нерентабельного производства в результате неэкономического (административного) принуждения. Это земли нерыночного использования (ЗНИ). В неоклассической экономической теории земельные ресурсы аграрной сферы экономики рассматриваются только как строго ограниченный, редкий ресурс, при этом не учитывается возможность существования излишка земель включающих в себя земли нерыночного использования и вышедших из сельскохозяйственного оборота.

В данной схеме предложение земли (S) нами рассматривается не как строго ограниченный, а относительно ограниченный ресурс. Так, кривая предложения земли наклонена вправо. Это связано с тем, что часть сельскохозяйственных угодий в аграрной сфере нашей страны, в настоящее время, выведено из сельскохозяйственного оборота. При повышении рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, эти земли могут быть вновь востребованы, а в случае дальнейшего снижения рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию относительно сложившейся себестоимости её производства количество этих земель будет возрастать. Таким образом, рациональное использование всех земельных ресурсов аграрной сферы экономики зависит от уровня рыночных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и издержек ее производства, эти же факторы могут способствовать, а могут и тормозить развитие нерыночных (неэквивалентных) арендно-рентных отношений.

Существование рыночных и нерыночных арендно-рентных отношений приводящих к возникновению земель рыночного и нерыночного использования свидетельствует о целесообразности вмешательства государства на формирование уровня цен на сельскохозяйственную продукцию и издержек ее производства. Необходимо обсудить вопрос о возможности введения в нашей стране гарантированных залоговых закупочных государственных цен (использовать опыт государственного регулирования аграрного производства США), а также государственного стимулирования экспорта тех продуктов питания, производство которых в нашей стране высокорентабельно. Нам срочно необходимо пересмотреть политику государственной поддержки аграрного сектора экономики. Ни в одной стране мира аграрный сектор экономики не функционирует без значительного государственного субсидирования как прямого, так и косвенного. В целом агропромышленный комплекс России, как отмечает М. Максимов, по сравнению с США и ЕС недофинансирован в 10–15 раз [255] .

Необходимо в корне менять всю систему аграрного производства, для чего нам целесообразно разработать новую аграрную политику, которая должна делать упор не на количество, а на качество произведенной продукции и должна быть направлена на кардинальное снижение издержек производства сельскохозяйственной продукции путем внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий. Одним из основных задач этой аграрной политики должна стать решение проблем сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции, как путем вытеснения добросовестной конкуренцией импортную продукцию с внутреннего рынка, так и увеличения ее экспорта, что позволит более рационально использовать имеющиеся земельные ресурсы аграрной сферы экономики.

6.6. Роль государства в модернизации аграрного сектора экономики и регулировании региональных рынков земли

В условиях появления признаков оживления российской экономики возникает необходимость проанализировать новые возможности и перспективы развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, обеспечивающих производство жизненно необходимых продуктов – продовольствия и других товаров. В последние годы наблюдается устойчивый рост мировых цен на зерно и продовольствие в целом, развивающиеся страны сталкиваются с проблемами обеспечения доступности для своего населения продовольствия и пересматривают свою политику в отношении аграрного сектора.