США в XX веке. От бургера до Буша. Полная история - Алекс Каплан

– в годы Второй мировой войны. Однако те обстоятельства были исключительными, а после окончания войны Америка стала доминировать в мировой промышленности, показывала большие темпы роста и быстро сокращала долговую нагрузку, уменьшив ее в три раза за последующие годы, пока в Белом доме не обосновался Рональд Рейган. В те годы политики и экономисты мыслили куда более консервативно, чем в наше время. Никому и в голову не могло прийти, что долговая нагрузка государства может превысить 50 процентов от ВВП страны, ведь в 1960–1970-х годах этот показатель колебался на уровне 30 процентов. Президент Рейган сломал привычное мышление, доказав мировому финансово-политическому сообществу, что Соединенные Штаты могут набрать долгов сколько пожелают, без каких-либо последствий для страны. С начала XXI века следующее политическое поколение взвинтило федеральный долг до 100 процентов и более от уровня ВВП, вдохновленное финансовой безнаказанностью эпохи «рейганомики». Сама «рейганомика» в действительности не была такой уж стройной экономической теорией, четко претворенной в жизнь, а напоминала хаотичные метания из крайности в крайность в попытке найти выход. Президент Рейган понижал более заметные налоги и тут же повышал налоги менее значимые. Сократив на треть налоговые ставки на начальном этапе реформы, он впоследствии повысил их на четверть. То же самое произошло и с сокращением государственных расходов. Когда дошло до дела, он испугался народных волнений, памятуя о неспокойных временах второй половины 1960-х. Он страшился бунта американской бедноты, за которую вступились бы либералы, то есть он всеми силами старался избежать либеральной революции, несмотря на все свои смелые консервативные заявления. А потому никаких радикальных сокращений государственных расходов не произошло, были лишь некоторые преобразования совсем не того масштаба, что Рональд Рейган обещал своим избирателям. И даже «святая корова» рейгановской политики – оборонный бюджет – в первые два года его правления, когда экономика трещала по швам, не был таким уж большим. Обещания Рейгана по большей части служили лишь пугалом для коммунистов, и только когда в стране начался экономический подъем, Вашингтон серьезно ввязался в холодную войну, потратив на нее колоссальные финансовые средства. Многие консервативные политики ставят в один ряд Рейгана и Рузвельта – как президентов, сделавших наибольший вклад в развитие американской экономики и внешней политики. Однако они тут же подчеркивают, что у Рейгана, в отличие от Рузвельта, был план действий. И действительно, став президентом, Рузвельт действовал спонтанно, пробуя один способ борьбы с депрессией за другим, а политэкономическая наука в то время ничем не могла ему помочь. Он шел эмпирическим путем, проводя над Америкой экономические опыты. У Рейгана же, говорят консерваторы, был план, с которым он пришел в Белый дом: долой большое правительство, уменьшаем налоги, сокращаем государственные расходы и государственное регулирование. Однако все эти консервативные измышления не больше, чем миф. He было у Рейгана никакого плана, а лишь ультраконсервативные идеи и лозунги наподобие: «Кто не работает, тот не ест». Именно в этом и заключалась суть «рейганомики». Экономический план – это когда у вас все посчитано и когда сокращение налогов соответствует сокращению расходов. У Рейгана никто ничего не считал, его администрация действовала не менее спонтанно, чем Рузвельт в 1933 году. Главное отличие между президентами заключалось не в наличии или отсутствии плана, а в идеологии – одного можно было назвать ультралибералом, другой же был ультраконсерватором. И в американской истории XX века они так и стоят по разные стороны политэкономических баррикад, оставаясь символами своего времени.

Две консервативные иконы 1980-х

Споры вокруг рейгановского наследия в современной Америке намного глубже и значительнее, чем вокруг деятельности Рузвельта. Память о Франклине Рузвельте не омрачают грубые порицания – о нем говорят только хорошее, за редким исключением в самых темных кулуарах Республиканской партии. Рональду Рейгану, напротив, политической критики досталось с лихвой, особенно в XXI веке, когда либеральное мышление стало в Америке доминирующим. В вину ему ставят в основном то, что он успешно запустил экономику страны за счет простых американцев и за счет будущих поколений. Иными словами, он в свое время просто обобрал рядовых граждан и взял в долг у следующего поколения, которому пришлось расплачиваться по наделанным Рейганом в 1980-х годах долгам. В этих словах есть немалая доля правды. Те самые пресловутые 50 тысяч долларов годового дохода, упомянутые спикером палаты представителей Типом О’Нилом, стали разделительной чертой для американского общества. Те, кто зарабатывал больше, стояли за Рейгана горой, но те, чей доход был меньше, выступали резко против него. Налоговая реформа фактически узаконила расслоение населения Соединенных Штатов по уровню доходов, чего прежде в истории страны не случалось никогда. С тех самых пор проблема социального неравенства стала кровоточащей раной на теле страны, залечить которую и по сей день никто из политиков не смог. Состоятельные граждане co временем преуспели еще больше, а бедность, борьбу с которой в 1960-х решительно начал Линдон Джонсон, постепенно расползается по Америке все дальше и все глубже. Миллионы бездомных стали такой же достопримечательностью Америки, как статуя Свободы и Метрополитен-музей. После Великой депрессии их никогда не было так много, пока к власти не пришел Рональд Рейган. Однако надо признать, что Рейган оказался прав, положившись на состоятельный класс американского общества в деле спасения экономики страны. Именно богатые граждане совершили знаменитый рейгановский экономический рывок, и в благодарность он уменьшил их налоги. To был чистейший экономический эксперимент в плане того, как устроен капитализм. Рейган простимулировал самую состоятельную часть общества, аккумулировавшую в своих руках большую часть финансового благосостояния США, и они вложили средства и силы в развитие собственной страны. А кого ему было еще стимулировать инвестировать в американскую экономику, не бедняков же, у которых за душой не имелось ни гроша? Многие считают несправедливым снижение налогов на богатых за счет малоимущих, но в начале 1980-х такой подход сработал, и в США начался экономический бум. Реальная политика в том и заключается, что говорят одно, но реализуют обещания исходя из обстоятельств, а главное – у каждого политического действия имеются побочные эффекты, и зачастую очень болезненные, расплачиваться за которые приходится следующим поколениям.

Еще две консервативные иконы

Рональд Рейган прославился не только своими достижениями в экономике, но и благодаря успехам на внешнеполитической арене – он победоносно завершил холодную войну, развалив Советский Союз. Однако консерваторы приписывают ему гораздо большее количество свершений на международном поприще, в то время как либералы и с этой стороны подходят к личности президента Рейгана критически. Когда Рональд