США в XX веке. От бургера до Буша. Полная история - Алекс Каплан

но благородный идальго проиграл битву с ветряными мельницами, и отношения президента с конгрессом довольно быстро стали нерабочими. Картер их презирал, они отвечали ему жгучей ненавистью. Влиятельные сенаторы звонили президенту по важному вопросу, но он частенько был занят, а перезванивать, как того требовал политический этикет, отказывался, чем доводил оппонентов до исступления. Такого нарочитого неуважения к сенату не позволял себе ни один президент. Поначалу американскому народу такой стиль управления нравился, и Джимми Картер, получивший на выборах всего 51 процент голосов, уже через несколько месяцев после вступления в должность повысил свой рейтинг до 70 процентов. Однако новый президент из всех своих начинаний мог похвастаться лишь сокращением расходов на свое содержание, так как остальные его проекты уходили в песок, а сопротивление истеблишмента только росло. Сказывалась его политическая неопытность, ведь по сути он был лишь провинциальным политиком, оказавшимся у руля самой большой бюрократии в мире. Постепенно выступления Картера стали все больше напоминать проповеди сельского священника. Даже когда в стране начала ощущаться нехватка топлива, президент, не предпринимая реальных экономических и геополитических шагов для урегулирования кризиса, призывал сограждан экономить топливо – и это в стране, где большая часть населения ездила на грузовиках. Вскоре последовали скандалы с людьми из администрации Картера, затем вновь рухнула экономика, а вместе с ней и президентский рейтинг, не поднимавшийся уже выше 35 процентов. Газеты изобиловали карикатурами на президента, в которых он много говорил и мало делал. С такой неважной репутацией «народный» президент и покинул бы свой пост, но вмешалась внешняя политика.

Президент Картер любил ходить в народ. На встрече co школьниками в Северной Каролине. 1977 год

Джимми Картер очень плохо разбирался во внешней политике. До вступления в должность президента США у него вообще не имелось никакого опыта в международных делах. Однако именно ему было уготовано судьбой совершить немыслимое – заключить единственную в XX веке мирную договоренность на Ближнем Востоке. Речь идет о Кэмп-Дэвидском соглашении между Израилем и Египтом. Джимми Картеру со всех сторон твердили, чтобы он даже не думал влезать в ближневосточные переговорные процессы, но он никого не слушал – и победил. На тот момент обстановка на Ближнем Востоке сложилась крайне неблагоприятная. Объективности ради стоит признать, что инициатива исходила не от Вашингтона, а от самих ближневосточных участников процесса – в первую очередь от египетского руководства. Джимми Картер лишь пошел в их фарватере, когда увидел, что реальные шансы на сделку все же имеются. И тут нужно отдать ему должное, ведь ради достижения мира на Ближнем Востоке он рискнул поставить на карту свою политическую репутацию. Вокруг Кэмп-Дэвидских соглашений и предшествовавших им событий и сегодня имеется немало недосказанности и тайн, а потому подлинную картину событий обрисовать сложно. Вероятно, инициатива в переговорном процессе исходила в первую очередь от президента Египта Анвара Садата, который после поражения в «войне Судного» дня 1973 года решил перейти из советского лагеря в американский. Осознав военную бесперспективность египетского положения, а также рассчитывая получить от США более серьезную экономическую помощь, чем от СССР, президент Садат решил сменить политический лагерь. Он хорошо отдавал себе отчет в том, что геополитическое положение на Ближнем Востоке в результате его действий изменится самым коренным образом: Соединенные Штаты вытеснят Советский Союз на периферию региона. Египет являлся самым большим арабским государством в мире, важнейшим союзником СССР в регионе и крупнейшим игроком на Ближнем Востоке. Египтяне и израильтяне начали тайные переговоры друг с другом еще в 1975 году, но об этом никто не знал даже в США. В то время израильтяне, как ни странно это сегодня звучит, имели плохие отношения с Вашингтоном. Америка пыталась заставить их пойти на уступки арабам в целом ряде вопросов, что и вынудило Израиль начать тайные переговоры с Египтом, не поставив в известность американских союзников. С декабря 1973 года в Женеве под эгидой ООН шел переговорный процесс между всеми участниками ближневосточного конфликта, и Израиль занимал непримиримую во всех отношениях позицию. Вашингтон давил и угрожал Тель-Авиву, заставляя занять более конструктивную позицию, но безрезультатно. Такое положение дел и подтолкнуло стороны конфликта искать выход без посредников – в ходе тайных переговоров. Получив сигнал от обоих ключевых игроков, Вашингтон не остался в стороне, предвкушая геополитический успех. Достижение мирных договоренностей под эгидой США и последующий переход Египта в американский лагерь стали бы реваншем за поражение во Вьетнаме. Иными словами, Картер осознанно шел на риск, осознавая важность политических дивидендов для своей страны. В сентябре 1978 года премьер-министр Израиля Менахем Бегин и президент Египта Анвар Садат прибыли в загородную резиденцию президента США под названием Кэмп-Дэвид, расположенную в 100 километрах от Вашингтона. Здесь их ожидали президент США Джимми Картер, госсекретарь Сайрус Вэнс и советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский. Исторические переговоры продлились 13 дней и оказались невероятно сложными. Роль президента Картера в них сложно даже переоценить. Израильский премьер-министр Бегин и египетский президент Садат имели очень плохие личные отношения и практически не разговаривали друг с другом. Картеру приходилось с утра отправляться к египетской делегации, выслушивать их позицию и идти затем к делегации израильской, чтобы изложить позицию египтян. Далее процесс продолжался по кругу: от египтян к израильтянам и обратно. Более влиятельного политического брокера, чем президент США, противоборствующим сторонам было не найти. К тому же Картера все считали человеком кристально честным и в ближневосточном споре объективным. Естественно, такая челночная дипломатия на высшем уровне играла сдерживающую роль для обеих сторон, не имевших никакой объективной возможности прийти к соглашению напрямую. Тем не менее даже в такой обстановке на десятый день в переговорах произошел кризис. Дело дошло до решения вопроса израильских поселений на Синайском полуострове. Египет требовал их безоговорочной эвакуации и ликвидации, Израиль неистово этому противился. Позиции сторон настолько разнились, что компромисс казался невозможным. Садат не выдержал и решил было закончить переговоры и уехать, но Картер решительно взял инициативу в свои руки. Он снял с уже одевшегося Садата пальто, повесил его на крючок и отправился в соседнее бунгало ругаться с израильтянами от имени египтян. Через три дня стороны договорились. Заключение Кэмп-Дэвидских соглашений стало одним из самых важных событий в истории мировой дипломатии второй половины XX века. Ни одного крупного вооруженного конфликта между Израилем и арабскими странами после заключения этого соглашения не произошло. Соединенные Штаты одержали большую победу в холодной войне, вырвавшись на Ближнем Востоке в лидеры.

Президент