Рязанская область в ОПК страны. 1946–1965 гг. - Александр Фёдорович Агарев

11–14 ноября 1958 г. был проведен 4-дневный сбор директоров предприятий – начальников МПВО объектов 1-й, 2-й, 3-й категорий. На сбор было вызвано 25 человек, в том числе:

– директора предприятий, подведомственных совнархозу -14 чел.;

– директора (начальники) предприятий, организаций и учреждений, подведомственных союзным и республиканским министерствам и ведомствам – 11 чел.

Кроме того, на сбор были вызваны начальники штабов МПВО объектов 3-й категории в количестве 9 человек.

Целью сбора являлось совершенствование подготовки руководителей предприятий, учреждений и организаций – начальников МПВО объектов, к решению задач по обеспечению защиты рабочих и служащих в условиях угрозы и внезапного нападения с воздуха. Занятия на сборе были проведены офицерским составом штабов МПВО области.

На наш взгляд, представляет интерес тематика проведенных занятий. Например, в разделе общей подготовки по МПВО были прочитаны лекции:

«Требования, предъявляемые к размещению и планировке промышленных предприятий»;

«Мероприятия МПВО, проводимые на объектах в системах водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, газификации, связи»;

«Организация укрытия рабочих, служащих и формирований МПВО на категорированных объектах»;

«Оборудование, порядок эксплуатации и техническое обслуживание средств оповещения и связи КП МПВО объектов и умение ими пользоваться».

По тактико-специальной подготовке был проведен семинар по теме: «Силы и средства местной ПВО объекта и основы их боевого использования».

Прочитаны лекции:

«Действия начальника МПВО и штаба МПВО объекта по развертыванию и приведению в готовность сил и средств МПВО при внезапном нападении противника с воздуха»;

«Сущность и организация взаимодействия при проведении работ по ликвидации последствий нападения на объекте. Оперативные документы МПВО, разрабатываемые штабами МПВО объектов, их содержание, порядок отработки и корректирование»;

«Организация и проведение разведки очага поражения на объекте».

Проведено групповое занятие по теме: «Работа боевого расчета КП начальника МПВО объекта при подготовке данных для принятия решения и принятие решения начальником МПВО объекта на ликвидацию последствий нападения».

Также было выполнено упражнение: «Управление силами и средствами МПВО объекта в ходе ликвидации последствий нападения с воздуха». Проведено методическое занятие по теме: «Методика подготовки к проведению учения МПВО на объекте». Итого – 32 часа.[221]

В целом необходимо признать, что руководство совнархоза имело в своем распоряжении достаточно широкий арсенал сил и средств, способных обеспечить вполне отвечающую современным требованиям систему МПВО. И надо сказать, что проведенные мероприятия имели определенный положительный эффект. Они значительно улучшили положение дел с организацией МПВО.

В частности, об этом секретарю Рязанского обкома КПСС товарищу А.Н. Ларионову докладывал директор завода № 688 В. Киселев:

«Во исполнение постановления секретариата обкома КПСС от 2 декабря 1959 года докладываю, что заводом № 688 закончено строительство и оборудование отдельно стоящего убежища под жилыми домами и начато строительство командного пункта объекта (завода) МПВО, который будет сдан в эксплуатацию в 1960 году. Указанные убежища приняты по акту комиссией штаба МПВО города».[222]

О том, насколько «успешно» осваивались средства, выделенные на строительство сооружений МПВО объектам Рязанского совнархоза, нам говорят данные архивной справки:

«Завод № 523 – отдельно стоящее убежище, план – 300 тысяч рублей, выполнено на 1 декабря – 30 тысяч рублей, строительство ведет УНР-95 треста № И – начальник Сироткин.

Станкостроительный завод – командный пункт, план -325 тысяч рублей, выполнено на 1 декабря – 2 тысячи рублей, строительство ведет УНР-178 треста № 11 – начальник Раппопорт.

Электроламповый завод – командный пункт, план – 200 тысяч рублей, выполнено на 1 декабря – 5 тысяч рублей, строительство ведет УНР-189 треста № 11 – начальник Анашкин».[223]

Таким образом, мы имеем право констатировать, что средства эти по-прежнему осваивались крайне медленно и неэффективно, что свидетельствовало о низком уровне организации работ. Это совершенно не отвечало требованиям времени и тенденциям развития ситуации.

Следует обратить особое внимание на тот факт, что период конца 50-х годов является в определенном смысле ключевым, во многом предопределившим последующее развитие системы МПВО. Речь идет в первую очередь о том, что, учитывая увеличение напряженности в международных отношениях, связанных с военно-политическим обострением и противоречиями между СССР и США, 04.05.1959 г. Совет Министров СССР принял новое Постановление «О мерах по обеспечению подготовки страны к местной противовоздушной обороне».

В данном Постановлении, в частности, были определены меры: «…по повышению качества оповещения населения; строительству в 1959–1965 гг. защитных и специальных сооружений; созданию мобилизационных ресурсов; повышению боевой готовности войсковых частей и формирований МПВО; проведению рассредоточения промышленных предприятий; созданию специальных подземных защитных сооружений для особо важных объектов и государственных резервов, проведению мер маскировки».

Для достижения этих целей необходимо было создать имитацию уникальных и особо важных предприятий, а также обеспечить улучшение деятельности ДОСААФ и других организаций по обучению в городах и сельской местности, защите от оружия массового поражения. А это привело к тому, что на оборонных заводах Рязанского совнархоза приступили к реализации указанных в Постановлении задач. На 1959 год СМ РСФСР был утвержден план, общей стоимостью 1 700 тысяч рублей, предусматривающий проведение строительства и дооборудования инфраструктуры МПВО на объектах Рязанского совнархоза.

Однако по состоянию на 1 июля 1959 г. указанных средств было освоено 304,5 тысячи рублей, или 17,6 % к плану. Выполнение плана строительства и дооборудования сооружений МПВО в 1959 году по объектам совнархоза фактически находилось под угрозой срыва, подобно тому как это случилось в предыдущем 1958 году.

Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему руководство 11-го стройтреста (основной подрядчик), отдельные директора предприятий и руководители отраслевых управлений СНХ относились к строительству указанных сооружений как к объектам второстепенной важности. Отделом капитального строительства СНХ (т. Вакулко) не был решен вопрос о выделении средств в сумме 325 тысяч рублей Станкозаводу, в связи с чем к строительству объекта (КП начальника МПВО) так и не приступили. Принимаемые меры к ускорению строительства сооружений МПВО со стороны штабов МПВО области и города должных результатов не дали.[224]

Очередным важным шагом в сфере совершенствования системы МПВО стало принятое 03.07.1961 г. Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР № 639–275. Постановление утвердило «Положение о гражданской обороне СССР», в котором отмечалось, что «…гражданская оборона – это государственная система, которая предусматривает проведение в мирное время мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов народного хозяйства и гражданского населения от воздействия оружия массового поражения».

Помимо этого, на гражданскую оборону возлагались задачи по проведению аварийно-спасательных, восстановительных работ и ликвидации последствий применения ОМП, стихийных бедствий и других случаев массовых разрушений или отравлений ядовитыми веществами. Положением также были определены принципы и способы защиты населения от оружия массового поражения.

К основным относилось проведение мероприятий рассредоточения и эвакуации, для чего заблаговременно проводились расчеты, позволявшие разместить городское население в сельской местности