В разные годы. Внешнеполитические очерки - Анатолий Леонидович Адамишин

Весьма решительно подключился к делу Черномырдин. Переговорив с Ельциным, он велел мне вызвать послов Закавказских республик и заявить им, что 8 октября Ельцин приглашает президентов всех трех республик в Москву, предстоит принять серьезные решения по ситуации на Кавказе. Это был действительно прорыв тем более на фоне наших огромных внутренних сложностей.

Козырев озвучил приглашение на встречу в Москве Тер-Петросяну, своему старому приятелю, а меня попросил позвонить Шеварднадзе и Алиеву, что я сделал с большим удовольствием. Шеварднадзе, конечно, радовался, хотя старался не подавать вида. Алиев – у него должна была состояться инаугурация через день после этого – имел некоторые оговорки. Стали лихорадочно готовить соглашения, ибо сказано: никаких обсуждений, просто подписывать документы, четырехсторонние или двусторонние.

Прилагаю запись моей беседы 6 октября 1993 г.: «Пригласил посла Грузии В. Адвадзе, полномочного представителя Азербайджана Р. Ризаева и постоянного представителя Армении Ф. Мамиконяна и сообщил им следующее. Российское руководство обеспокоено ситуацией, складывающейся на Кавказе, и хотело бы посоветоваться с друзьями из Грузии, Азербайджана и Армении о том, что каждая из сторон отдельно или вместе взятые могут сделать для улучшения обстановки. Тот факт, что Россия, Азербайджан и Армения являются членами СНГ, а Грузия собирается стать его членом, свидетельствует о том, что нас объединяет нечто большее, чем гуманитарные и культурные связи.

Если исходить из того, что по ключевым вопросам есть возможность проводить общую политику, то можно сделать несколько практических шагов. С этой целью президент Ельцин приглашает Э. Шеварднадзе, Г. Алиева, Л. Тер-Петросяна прибыть 8 октября в 12 часов дня в Москву для четырехсторонней встречи. На ней предполагается не только обменяться мнениями, но и подписать конкретные документы как четырехсторонние, так и двусторонние. Основным документом могли бы стать соглашение или декларация, выражающие стремление сторон к большему политическому, экономическому, гуманитарному и культурному сотрудничеству. Чем более обязывающий характер будет носить этот документ, тем лучше, но важно, чтобы он подходил всем четырем участникам. Документ мог бы включать положения об общем отношении сторон к границам, причем внешние границы рассматривались бы как общая граница СНГ, а национальные были бы более прозрачными. В случае согласия сторон можно было бы также более рельефно обрисовать линию на военное сотрудничество, включая вопрос о базах. Документ можно было бы в дальнейшем зарегистрировать в ООН и СБСЕ как соглашение, определяющее характер взаимоотношений в регионе.

Отдельно встает вопрос о функционировании и защите транспортных путей. Если стороны придут к согласию, можно было бы подписать соответствующее соглашение и создать объединенные вооруженные силы, которые обеспечивали бы безопасность этих магистралей, жизненно важных для всех стран региона. (Вот где собака зарыта!)

Регламент встречи следующий: непродолжительная общая беседа и краткие двусторонние встречи. В работе совещания будут участвовать В. Черномырдин, А. Козырев и П. Грачев, но это не значит, что делегации остальных участников нужно готовить в зеркальном отражении. Мы хотели бы быстро получить ответ на наше предложение. Проекты соответствующих документов по названным проблемам будут завтра направлены в представительства стран-участников.

Главы диппредставительств заверили, что немедленно передадут эту информацию своему руководству».

Переговорил с азербайджанским полпредом Ризаевым, обратив его внимание на то, что, видимо, под давлением американцев Азербайджан стал проявлять колебания, действуя с оглядкой на западных участников Минской группы СБСЕ в решении нагорно-карабахского конфликта. Однако речь идет не о соперничестве. Для нас важен конечный результат. Надо использовать все имеющиеся возможности. В этой связи рекомендовал азербайджанской стороне использовать совещание в верхах для встречи с Тер-Петросяном и, быть может, для проведения трехсторонней встречи с участием российского президента.

Посол ответил, что Азербайджан находится в крайне затруднительном положении. Наступает зима, масса беженцев осталась без крова. Решение конфликта затягивается, и руководству страны необходимы реальные, пусть небольшие шаги по выходу из трудного положения. Он также заметил, что азербайджанская сторона понимает роль России в урегулировании и верит в ее возможности.

В беседе один на один с грузинским послом, подчеркнув, что говорю по поручению руководства России, отметил, что одной из основных причин созыва совещания в верхах является стремление России прийти на помощь Грузии. Но в нынешних условиях оказание помощи – дело чрезвычайно сложное. Поэтому нам нужно иметь четкое представление о позиции Грузии. Если она с нами, мы окажем ей помощь, несмотря на все сложности. Если занимает уклончивую позицию, то останется наедине со своими проблемами. Речь идет о базах, длительном пребывании в Грузии наших военных, об обеспечении и защите прав русскоязычного населения, о тесном политическом сотрудничестве, отношении к СНГ. Мы также исходим из того, что, выступая за территориальную целостность, одновременно с уважением относимся к правам национальных меньшинств.

Все, казалось бы, шло на лад, но вдруг дрогнул Козырев: мало что получим от встречи, не подготовлена, давайте переносить на конец октября. Тысячу всяких доводов привел я ему против этого: ситуация в Грузии вот-вот выйдет из-под контроля, руководители всех трех стран приглашены на встречу российским президентом, неловко давать отбой и т. д. Потом сообразил, что как раз в это время он должен представлять президента на Совете Европы в Вене, и ему не хочется, чтобы такое событие, как московская встреча, прошло без него. Вычислив эти моменты, предложил взять Вену на себя, что сразу сняло его колебания. Собрался в течение часа, на удачу вечером был рейс австрийской авиакомпании.

Совет Европы. По прибытии в Вену у меня сложилось впечатление, что министр мог спокойно не прилетать сюда. Претендентов на вступление в Совет Европы осталось семь, в том числе Россия, и всех нас задвинули куда-то на задворки. Сидим мы в сторонке со Зленко, министром иностранных дел Украины, а в зале рядом с Колем, Миттераном и прочими гарцуют эстонцы и литовцы. Вижу Бразаускаса вместе с моим другом Юстасом Палецкисом, еще в футбол с ним играли на мидовском стадионе. Реагируя на такие несуразности, в свое выступление включил пассаж насчет того, что давайте, друзья мои, определяться, полтора года мы стучимся в ваши ворота и без толку, можем и отозвать свою просьбу. Поскольку еще были живы впечатления от расстрела Белого дома, начал с того, что мое появление вместо Козырева не означает, что в Москве опять чрезвычайная ситуация.

Давно пришел к выводу, что Европа со своими проблемами, со своим эгоизмом мало думает о нас. Тезис «Россия – это не Европа» трактуют по Киплингу: Запад есть Запад, Восток есть Восток, и вместе им не сойтись. Но живем-то мы на одном материке, океаны нас не разделяют. Конечно, их беспокоит то, что у