Четырехсторонняя оккупация Германии и Австрии. Побежденные страны под управлением военных администраций СССР, Великобритании, США и Франции. 1945–1946 - Майкл Бальфур

зон оккупации и организации контроля. Поэтому в глазах Запада представлялось весьма вероятным, что русские пытаются добиться в Австрии положения, аналогичного тому, которое они уже обеспечили себе в Румынии. Великобритания и Соединенные Штаты отказались признать правительство Реннера и заявили совместный протест против отказа русских принять их миссии, но безуспешно[89]. Спор о признании продолжался вплоть до Потсдамской конференции в июле и был окончательно решен лишь в сентябре, когда Советский Союз согласился на некоторый компромисс.

Эти ограничительные меры в самой Австрии предпринимались параллельно тактике обструкции в ЕКК в Лондоне – тактике, от которой, кстати, не собирались отказываться до тех пор, пока общая атмосфера не улучшилась в результате поездки Гарри Хопкинса в Москву в качестве специального посланника Трумэна. Поездка продлилась с 26 мая по 6 июня 1945 года.

Переговоры протекали трудно и медленно. Официальные комментарии Соединенных Штатов по британским предложениям от января 1945 года, наконец, в начале апреля, оказались на столе у Уайнанта. Американцы согласились с предложением о национальных зонах, но выдвинули ряд встречных предложений, касающихся раздела самой Вены. Они потребовали обеспечить там подходящие административные помещения для всех четырех держав; пригодные аэродромы для американских войск в секторе Соединенных Штатов; право транзитного проезда через несколько секторов для всех четырех держав; и надлежащее распределение между четырьмя державами объектов в пределах Внутреннего города. Для конкретного решения проблемы аэродромов они предложили поменять местами американский и французский сектора, как это было указано в британском проекте, что привело бы к включению аэродрома в Швехате в сектор Соединенных Штатов.

Переговоры по этим контрпредложениям и последующим поправкам к ним других держав еще более осложнились просьбой советского делегата о том, что нужно заключить не одно соглашение, а три: одно – о национальных зонах, второе – о секторах в Вене, а третье – относительно поправок к первым двум. Западные державы предвидели, что такая процедура затруднит достижение соглашения по Вене, и поэтому настаивали на едином соглашении, основанном на равных национальных секторах в «Большой» Вене, представленной границами нацистских Gau, с аэродромом для каждой державы в ее собственном секторе и совместным управлением Внутренним городом. Они также попросили подготовить «Сопроводительный доклад», в котором четыре правительства поручили бы соответствующим командующим предоставить на взаимной основе необходимые места и объекты для транзита, обучения и отдыха. Советский Союз в конце концов отказался от разбивки своего предложения на три отдельных, но все же настаивал на том, чтобы основой Венского соглашения стала «Малая» Вена в ее старых городских границах. Русские настаивали на советской оккупации Внутреннего города и на наличии лишь одного аэродрома в Вене – в советском секторе, – который использовался бы совместно всеми четырьмя державами; русские также хотели, чтобы державы отказались от Сопроводительного доклада и вместо этого детальные договоренности оставили на усмотрение главнокомандующих на месте. Прошло почти три месяца после получения комментариев Соединенных Штатов в Комиссии в апреле, прежде чем удалось договориться. С одной стороны, западные державы дали добро на «Малую» Вену в обмен на признание Советским Союзом международного контроля над Внутренним городом и разработку согласованного Сопроводительного доклада. С другой стороны, западные державы обеспечили частичный контроль над своими воздушными коммуникациями, получив аэродром в Тульне для США, в Швехате – для совместного использования Великобританией и Францией, а также права на транзит и коммуникации между этими аэродромами и Веной.

После этого было быстро достигнуто соглашение по секторам: Великобритания получила пять районов на юго-западе и юго-востоке, США – шесть районов на северо-западе, Франция – четыре района на западе, а Советский Союз – шесть районов на северо-востоке и юге. Внутренний город подлежал совместному административному контролю межсоюзного органа.

Во время этих дискуссий в ЕКК также происходил обмен мнениями и между правительствами. В течение мая, как уже упоминалось, неоднократные попытки западных держав обеспечить доступ в Вену были заблокированы. После многочисленных задержек – хотя окончательные договоренности были достигнуты лишь в самый последний момент, – 3 июня британская, американская и французская миссии под руководством генералов Уинтертона, Флори и Шеррьера, соответственно, в конце концов прибыли в Вену для изучения проблем на месте. Они провели ряд полезных предварительных дискуссий, но их прием был настолько обставлен ограничениями, что 9 июня Черчилль написал Трумэну: «Наши делегации в Вене получили указание маршала Толбухина покинуть город 10 или 11 июня. Им не дали увидеть ничего за пределами городских границ, и союзникам позволили использовать лишь один аэродром». Три дня спустя он направил президенту проект послания Сталину, в котором подчеркивалась важность срочного решения австрийского вопроса, чтобы «весь комплекс мероприятий по Германии и Австрии мог быть введен в действие одновременно». В том же послании он призвал русских выйти из той части британской зоны в Австрии, которую они на тот момент занимали, – и одновременно с этим советскую зону в Германии должны покинуть части британских и американских войск.

Трумэн принял проект полностью и 14 июня направил его в виде телеграммы Сталину. Черчилль направил следом свою телеграмму, в которой поддержал высказанные соображения. В ответ 17 июня Сталин подтвердил свое мнение о том, что ЕКК должна завершить свою работу; он добавил, что из-за отсутствия советского командующего в Вене на праздновании победы в Москве вывод войск как в Германии, так и в Австрии до 1 июля состояться не может. Наконец, в отношении Германии и Австрии он признал, что «было бы желательно установить сейчас зоны оккупации для французских войск». Эти договоренности были сохранены.

Тем временем западные делегации вернулись в Лондон с докладами. Фельдмаршал Александер, выступая в Милане 21 июня, заявил, что они были хорошо приняты русскими в Вене и что последние «проявили искреннее желание иметь союзников в Вене». На самом деле, как уже указывалось, вскоре после этого в ЕКК было достигнуто окончательное согласие. Но до последней минуты договоренностям мешали разногласия по вопросу об аэродромах и Сопроводительному докладу, и советский делегат получил необходимые инструкции, позволяющие ему подписать документ, только после того, как британский делегат, лорд Худ, пригрозил прервать переговоры, если упомянутые вопросы не будут удовлетворительно решены.

Соглашение о разделении на зоны было окончательно подписано 9 июля, а необходимые уведомления о его ратификации правительствами были получены к 24 июля. 16 июля заместители четырех главнокомандующих встретились в Вене для принятия предварительных мер, а 24–26 июля – для подписания протокола, реализующего общие положения сопроводительного доклада и соглашения о зонах. Протокол, который стал известен Британскому элементу, во всяком случае, как «Протокол начальников штабов»,