Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

4. Почему управление социальной сферой является целью социального менеджмента?

5. Почему управление социальной работой является одним из направлений социального управления?

Список литературы

Технологии социальной работы: учебник / под ред. В. И. Жукова. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Жуков В. И., Тавадов Г. Т. Большой этнологический словарь. – М.: Изд-во РГСУ: Омега-Л, 2010.

Жуков В. И. Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований: в 3 т. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во РГСУ, 2007.

Основы социальной работы / под ред. П. Д. Павленка. – М.: ИНФРА-М., 2009.

Холостпова Е. И. Основы социальной работы. – М.: ИНФРА-М, 2005.

Фирсов М. В., Стпуденова Е. Г. Теория социальной работы. – М.: ВЛАДОС, 2000.

Топчий Л. В. Основы социальной работы. – М., 2009.

Глава 8. Технология планирования в социальной работе

После изучения главы 8 бакалавр должен:

– знать:

• сущность планирования как функции управления;

• общую технологию планирующей деятельности;

• организационные принципы и модели планирования в социальной службе;

• механизмы внедрения социальных проектов и программ в системе социальной работы;

• проектирование в системе социальной работы, его нормативную базу, информационное и ресурсное обеспечение;

– уметь:

• определять стратегию, миссию, цель социальной службы;

• планировать работу в социальной службе и показатели ее деятельности;

• анализировать основные документы, регламентирующие планирование деятельности социальных служб;

• использовать персональный компьютер в управлении социальной работой;

• использовать полученные знания при прохождении практики в учреждениях социальной сферы;

– владеть:

• технологиями организационно-управленческой работы в подразделениях социальных учреждений и служб;

• технологиями планирования деятельности социальной службы;

• технологиями принятия организационно-управленческих решений;

• высокой социальной культурой управленческой деятельности работников учреждений социальной защиты, содействующих социальному благополучию граждан своей страны.

8.1. Сущность планирования в социальной работе

Планирование – это вид управленческой деятельности, направленный на реализацию функции планирования в общем процессе управления, сущность которого состоит в начертании пути движения социальной службы к стоящим перед ней целям, установлении связи между нынешним состоянием организации и тем, которого нужно достичь.

Соответственно задачами, решаемыми органами управления в процессе планирующей деятельности, являются:

• перспективная оценка и своевременное выявление проблем развития социальной службы в целом и всех ее структурных подразделений;

• обеспечение целенаправленного развития социальной службы;

• согласование действий структурных подразделений социальной службы, органов управления и должностных лиц при подготовке планов и их выполнении;

• информационное обеспечение органов управления и должностных лиц социальной службы;

• создание объективной базы для эффективного контроля.

Результатом планирующей деятельности является, в основном, принятие определенного решения, письменного или устного, в котором перед объектом управления социальной службы будут поставлены та или иная цель, задача и определены основные пути достижения, а также ее детализация и оформление в виде плана.

Решения, которые принято относить к плановым, могут быть связаны с постановкой целей и задач, разработкой стратегии, определением стандартов деятельности в предстоящем периоде. В подготовке и принятии таких решений состоит процесс планирования в широком смысле. В узком смысле планированием является составление специальных документов – планов, определяющих конкретные шаги организации в деле осуществления принятых решений.

Планом называется официальный документ, в котором отражаются: прогнозы развития организации в будущем; промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ней и ее отдельными подразделениями; механизмы координации текущей деятельности.

Существует три основных типа планов. Во-первых, это планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем. Такие цели согласовываются и ранжируются, однако никогда не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами. Планы-цели используются при больших сроках либо принципиальной непредсказуемости конкретных событий в будущем.

Во-вторых, планы для повторяющихся действий, предписывающие их сроки, а также порядок осуществления в стандартных ситуациях.

В-третьих, планы для неповторяющихся действий, составляемые для решения специфических проблем, возникающих в процессе развития и функционирования организации.

По срокам выполнения планы принято делить на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей; среднесрочные (от 1 до 5 лет). Они выполняются в виде различного рода программ, сетевых графиков и др. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок до одного месяца.

К планированию сегодня предъявляется ряд требований. Эти требования получили название принципов планирования, то есть правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления.

• Принцип единства заключается в том, что социальная служба – это целостная система, и все составные части системы должны развиваться в едином направлении. Плановая деятельность любого звена социальной службы поэтому должна быть связана с плановой деятельностью всей социальной службы. Любые изменения в планах одного подразделения должны быть соответствующим образом отражены в планах других подразделений. Все планы, разрабатываемые в организации, – не просто набор документов, а их взаимосвязанная система.

• Принцип участия – один из основных принципов. Он означает, что процесс планирования должен осуществляться с участием максимального числа сотрудников в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Это связано с тем, что люди скорее и охотнее будут выполнять те задачи, которые сами себе поставили, чем «спущенные сверху».

• Принцип непрерывности означает, что планирование должно быть не разовым действием, а постоянно повторяющимся процессом. В его рамках все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых, а также того обстоятельства, что сами они послужат основой составления планов в будущем. Этим обеспечивается их преемственность.

• Принцип гибкости тесно связан с принципом непрерывности. Эффективное планирование требует гибкости. Она достигается возможностью пересмотра в любой момент ранее принятых плановых решений в соответствии с изменяющимися обстоятельствами.

• Принцип координации и интеграции. Единство и взаимосвязанность отдельных частей организации требует согласования ее планов в форме координации и интеграции. Координация осуществляется «по горизонтали», то есть между подразделениями одного уровня, а интеграция – «по вертикали» между выше– и нижестоящими.

• Принцип точности состоит в том, что любой план должен быть составлен с такой степенью точности, которая возможна.

Наконец, планирование должно подкрепляться созданием необходимых условий для выполнения плана.

В зависимости от того или иного признака выделяются различные виды планирования:

по степени охвата:

• общее планирование, охватывающее всю сферу деятельности организации;

• частное планирование, охватывающее определенные сферы деятельности организации;

по содержанию планирования:

• стратегическое (поиск новых возможностей);

• тактическое (создание определенных предпосылок);

• оперативное (реализация возможностей);

по предмету планирования:

• целевое планирование (определение целей);

• планирование средств (трудовые ресурсы, финансы);

• программное планирование (планирование программ реализации деятельности);

• планирование действий (маркетинг);

по сферам функционирования;

• планирование производства;

• планирование персонала;

• расширенное общее планирование;

по срокам: